Справа 22а-13980/11 Головуючий у 1 інстанції Маловічко З.О.
Категорія 10.3.2 Доповідач Могутова Н.Г.
16 червня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Могутової Н.Г., суддів Янчук Т.О., Безрученко Ю.О.
при секретарі Богданові Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради на постанову Дебальцевського міського суду від 15 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 від імені та в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради про зобов'язання здійснити перерахунок та доплату недоотриманих сум на оздоровлення,
Постановою Дебальцевського міського суду від 15 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 від імені та в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради про зобов'язання здійснити перерахунок та доплату недоотриманих сум на оздоровлення - позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачеві недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стягнуто з відповідача за рахунок Державного бюджету України на користь позивача 2 250,00 грн. недоотриманої ним щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради подало апеляційну скаргу на зазначене судове рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, як інвалід 3-ї групи 1 категорії у зв'язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - виплачується щорічна допомога на оздоровлення - одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.
Розмір мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму визначається на момент виплати допомоги.
Частиною 1 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що розміри доплат, пенсій та компенсацій, які передбачені цим Законом, у тому числі й допомоги на оздоровлення, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що розміри доплат, пенсій та компенсацій, які передбачені цим Законом, у тому числі й допомоги на оздоровлення, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Отже, Кабінет Міністрів України не уповноважений цим Законом зменшувати встановлені розміри таких виплат, а лише відповідним чином реагувати на потребу в їх збільшенні.
Пільги, компенсації та гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою права громадян, передбаченого Конституцією України, на достатній життєвий рівень, а тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є безпідставним. Таким чином, висновки суду першої інстанцій у цій справі ґрунтуються на законі.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не є підставами для скасування або зміни рішення.
У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону, зібраним доказам, обставинам справи і підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляцій скарзі, не вбачається.
Керуючись ст.ст.197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради залишити без задоволення.
Постанову Дебальцевського міського суду від 15 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 від імені та в інтересах ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської Ради про зобов'язання здійснити перерахунок та доплату недоотриманих сум на оздоровлення - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.
Головуючий : Н.Г. Могутова
Судді: Т.О. Янчук
Ю.О. Безрученко