Справа 22а-12052 Головуючий у 1 інстанції Шестопалова Я.В.
Категорія 10.2.4 Доповідач Безрученко Ю.О.
05 липня 2011 року м. Донецьк
Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого Осипчук О.В., суддів Дундар І.О., Безрученко Ю.О.
при секретарі Зілакової Я.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії,
09 вересня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Донецька з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області визнати його права на перерахунок його пенсії з 01.09.2008 року з урахуванням введення нових посадових окладів згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 р. Визнати відмови ПФУ та ГУПФУ в Донецькій області в перерахунку його пенсії протиправними. Зобов'язати ГУПФУ в Донецькій області провести перерахунок його пенсії з 01.09.2008 року по суті позову та виплатити йому компенсацію за недоплачений розмір пенсії за його виною з 01.09.2008 року по теперішній час.
П остановою Ленінського районного суду м. Донецька від 12 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії - позов задоволено.
В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області просить постанову суду скасувати та постановити рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду -скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову з наступних підстав.
Справа на підставі Закону України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 02 грудня 2010 року розглядається за правилами КАС України.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач відповідно до пенсійного посвідчення є підполковником у відставки, пенсіонером та ветераном Збройних Сил України та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області; йому призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб», як особі звільненої зі Збройних Сил.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового га начальницькою складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією постановою - в розмірах, затверджених цією постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Згідно Наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України.
Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин (та є чинною на час розгляду справи)перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про заміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Вказаний Порядок за ПКМУ № 45, № 3-1, разом з іншими підставами, передбачають порядок перерахунку пенсій особам у разі виникнення підстав для нього згідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». А саме пунктами зазначених Порядків передбачено, що: - «про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії».
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.09г. повідомило Пенсійний Фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями Пенсійного Фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку за набуттям чинності Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.08р. Між тим, з матеріалів справи не вбачається, що зазначений лист дійсно був підготовлений Міністерством оборони та надісланий до Пенсійного Фонду України, а також його доведено до Головних управлінь Пенсійного Фонду України в тому числі і в Донецькій області у встановлений законом термін. На чому з початку розгляду справи наполягало, та зазначає в апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного Фонду. Тому апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача у перерахунку пенсії позивачу.
Тобто суд першої інстанції при ухвалені постанови неповно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи .
За вказаних обставин апеляційний суд вважає, що постанова суду першої інстанції на підставі п.1,4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 197 , 199 ,202, 207,254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.
Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії скасувати.
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії .
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цією постановою.
Головуючий : О.В. Осипчук
Судді: І.О. Дундар
Ю.О. Безрученко