Справа № 2-1928/2009
16 жовтня 2009 року м.Димитров
Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до прокуратури м.Димитров, органу місцевого самоврядування м.Димитров про визнання незаконними рішення та дій
Позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідачів прокуратури м.Димитров, органу місцевого самоврядування м.Димитров з позовом, в обґрунтування якого вказав, що він захищає у Димитровському міському суді ОСОБА_3 з метою поновлення його порушених, невизнаних та оспорюваних прав з боку засновників ТОВ «Ремонтно-будівельного управління» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 через грубе порушення трудового законодавства. ОСОБА_3, захищаючи свої права, звернувся до відповідачів з заявами, проте обґрунтованої відповіді не отримує. Вбачаючи грубе порушення своїх прав, ОСОБА_3 бажає ознайомитися з матеріалами розгляду заяв у відповідачів, йому у цьому відмовляють, грубо порушуючи Закон України «Про звернення громадян». У листопаді 2008 року він, як представник ОСОБА_3, вступив у справу № 2-1986/08, з якої довідався про грубе порушення трудового законодавство по відношенню до свого довірителя з боку ТОВ «Ремонтно-будівельного управління». При цьому відповідачі в силу ст.45 ЦПК України мали право провести захист прав ОСОБА_3 у справі № 2-1986/08. Неодноразові звернення ОСОБА_3 до відповідачів вказують на факт бездіяльності останніх, тоді як вони мали реальну можливість діяти у рамках відведених повноважень.
Вважаю, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 необхідно відмовити в силу наступного.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Згідно за п.1 ст.15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
За приписами п.1 ч.1 ст.З КАС України до справ адміністративної юрисдикції відносяться публічно-правові спори, у яких хоча б однією із сторін є суб.єкт владних повноважень.
Згідно за ст.17 КАС України на спори фізичних чи юридичних осіб із суб.єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності поширюється компетенція адміністративних судів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.З КАС України суб.єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб.єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідачі по справі є прокуратура та орган місцевого самоврядування.
Згідно за ст.6 Конституції України державна влада в України здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.
Відповідно до Конституції України (статті 121-123) прокуратура - це самостійний інститут влади, який не належить до жодної з її складових. Одним із головних завдань прокуратури є захист приватних і публічних інтересів. Для виконання зазначених функцій держава наділила даний орган відповідними державно-владними повноваженнями, зокрема можливостями видавати правові акти, обов, язкові для виконання тими, кому вони адресовані, здійснювати свою діяльність лише на основі закону.
Тобто, у своєму позові ОСОБА_2 звертається до суб.єктів владних повноважень, саме їх дії і бездіяльність є безпосереднім предметом спору.
З огляду на приведені норми закону та змісту позовної заяви суд вважає, що даний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства відповідно до ч.1, 2 ст.18 КАС України, через що у відкритті провадження у справі повинно бути відмовлено.
Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суд
Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження у справі за його позовом до прокуратури м.Димитров, органу місцевого самоврядування м.Димитров про визнання незаконними рішення та дій.
Роз'яснити позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів у порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.