Справа № 2-а-6557/11
іменем України
27.09.2011 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Кваша А. В
при секретарі Марущак І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов'язання виконати перерахунок недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік , -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов'язати виконати перерахунок недоплаченної суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як інваліду ІІІ групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В позові вказав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи внаслідок робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має право на щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення. Але, він отримав на оздоровлення у 2010 році лише 90 грн. Просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.
В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Представник відповідача до суду не з'явилася, надала заперечення в яких просить відмовити у задоволенні позову, оскільки виплата на оздоровлення позивачу у 2010 році здійснена в лютому 2010 року в сумі 90 грн. у відповідності до чинного законодавства, зокрема до постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», крім того позивач пропустив шестимісячний строк на звернення до суду.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов залишити без розгляду, з наступних підстав.
Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії згідно посвідчення № НОМЕР_2 від 05.11.1999 року, згідно посвідчення серії Б № НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи по захворюванню пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7,8,910,12).
На підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно зі ст. 63 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.
Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
Згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до інвалідів 3 групи учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат .
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, суд приходить до висновку, що дійсно учасники ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, інваліди ІІІ групи, до кола яких відноситься ОСОБА_1 , згідно закону мають право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат
Проте, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністратвиний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.
Позивач звернувся до суду із даним позовом в червні 2011 року, а тому суд вважає, що він пропустив строк для звернення до суду щодо заявлених позовних вимог, оскільки допомога на оздоровлення за 2010 рік отримана ним ще у лютому 2010 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою та не спростосувалося самим позивачем (а.с.21-22), крім того, із заявою про перерахунок отриманої допомоги позивач звернувся до відповідача також лише у травні 2011 року (а.с.13), при аких обставинах суд не знаходить підстав для поновлення строку позивачу на звернення до суду з даним позовом.
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 99,100, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов'язати виконати перерахунок недоплаченної суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік залишити без розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:А. В. Кваша