Справа № 2023/2-а-11789/11
12.10.2011 року Суддя Куп'янського міськрайонного суду Харківської області Демченко І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача з недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов'язання вчинити певні дії , -
Позивач ОСОБА_1 29.09.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком згідно ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Позивач письмово звертався до відповідача з проханням проведення перерахунку вказаної суми допомоги, проте отримав відмову.
Ухвалою судді від 03.10.2011 року по даній справі було відкрито скорочене провадження.
Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міськради надало письмові запереченні, згідно яких просить суд в задоволенні позову повністю відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що він діяв лише в межах чинного законодавства, щорічна разова грошова допомога за 2011 рік до 5 травня як учаснику бойових дій позивачу виплачена в квітні 2011 року в розмірі 460 гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 раці відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань» №341 від 04.04.2011 року.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суддя дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням на ім'я позивача -особи ветерана війни - учасника бойових дій; відповіддю та запереченнями відповідача УПСЗН Куп'янської міської ради Харківської області.
Учасникам бойових дій, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 року, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Суддя визнає безпідставним твердження відповідача, що виплата щорічної разової грошової допомоги у розмірі 460 гривень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача.
Тому суддя вважає, що відповідають Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вимоги позивача щодо нарахування і виплати йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законом України «Про Державний бюджет»на відповідний рік.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суддя вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальної виплати за 2011 рік застосуванню підлягають ч.5 ст.12 Закону №3551-ХІІ, а не положення постанови КМУ за №341, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України, ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№2857-VІ від 23.12.2010 року, ст.ст. 94, 158, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області по невиконанню приписів ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які призвели до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в законодавчо встановленому розмірі.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії даної постанови, з одночасним подання апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
Суддя І.М.Демченко