Суддя Матвієвська Г. В.
22.09.2011
Справа № 2029/2-а-7792/11
22 вересня 2011 року
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Матвієвська Г.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання противоправними дії щодо перерахунку пенсії та соціальних виплат особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -
Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі перерахувати та забезпечити виплату, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної державної пенсії зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацюючих громадян, за період з 10.12.2009 року постійно, на весь час виплати пенсії. Крім того позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі перерахувати та забезпечити виплату, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної державної пенсії зі збільшенням її на 12% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року №894 „Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.12.2009 року постійно, на весь час виплати пенсії.
Справа розглядається в скороченому провадженні.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, далі за текстом (позивач), є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС в 1986 році, визнаний інвалідом 2 групи внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням.
Відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника, безробіття в незалежних від них обставин а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціально захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року №796-Х11 „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон № 796-Х11)
Однак, відповідач, на якого згідно абзацу 1 п.1 положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. № 121/2001 покладено обов'язки щодо призначення пенсій, підготовки документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, нарахував і сплачує позивачу державну пенсію обмежившись нижчим граничним розміром.
При цьому відповідач проігнорував Постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" яка набрала чинності з 01 січня 2006 року.
Згідно п.2 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" розмір пенсії громадянам, які подають заяву, щодо її призначення відповідно до ст.54 Закону 796-Х11 визначається з урахуванням цієї Постанови, частина перша якої чітко визначає: збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 року.
Там же: „збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством."
Враховуючи, що заява про призначення пенсії згідно ст.54 Закону 796-Х11 була подана, позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році має право на збільшення у 3,5 рази нарахованої і призначеної для виплати з 01.01.2006 року державної пенсії, з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян на період з 01.01.2006 року і постійно на весь час виплати пенсії.
На підставі вищевикладеного 06.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою про виконання вимог Постанови КМ України від 27 грудня 2005року №1293 і здійснити відповідний перерахунок державної пенсії згідно цих вимог.
Відповідач, при невиконанні вимог постанови КМ України від 27 грудня 2005року № 1293, всупереч чинному законодавству самочинно зупинив дію окремого нормативного акту, тим самим вийшов за межі правового регулювання відносин держави та громадянина (інваліда) надав собі право одноособово, не базуючись на чинному законодавстві, приймати рішення по відповідності обчислення та виплати державної пенсії, порушив право позивача.
Відповідач, відмовляючи в перерахунку пенсії, згідно правової норми тим самим обмежує право на соціальний захист, встановлений нормою ст.46 Конституції України.
Статтею 8 Конституції України, встановлено, що в Україні визначається і діє верховенство права.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти у відповідності та в межах повноважень, передбачених Конституцією і Законами України.
Статтею 22 Конституції України, передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. Невиконання державою своїх соціальних забов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принципи довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.
Що стосується строку звернення до суду, в даному випадку суд керується ч.2 ст.46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" де визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а також вважає що має право вимоги належної виплати за минулий час, а оскільки пенсія інваліду 3 групи є компенсацією за шкоду та відшкодування шкоді, заподіяної здоров'ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, то відповідно до п.3 ч. І ст.268 УК України позовна давність на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом і іншими ушкодженнями здоров'ю або смертю не поширюється.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року у 2011 році норми і положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вказаний закон набрав чинності 19.06.2011 року.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 6 липня 2011 р. N 745, яка набрала чинності 24.07.2011 року, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:
1) тим, що належать до категорії 1:
інвалідам І групи -30 відсотків;
інвалідам ІІ групи -20 відсотків;
інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу -15 відсотків
2) ти що належать до категорії 2, - 15 відсотків;
3) ти що належать до категорії 3, - 10 відсотків;
4) ти що належать до категорії 4, - 5 відсотків;
З наведеного вбачається, що починаючи з 24.07.2011 року відповідач діяв відповідно до законодавства, отже, позовні вимоги за період з 24.07.2011 року задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. ст. керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, які пов'язані з перерахунком та виплатою державної пенсії згідно постанови КМ України від 27 грудня №1293 „Про збільшення розмірів деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року №894 „Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 10.12.2009 року - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевського районі перерахувати та забезпечити виплату, ОСОБА_1, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної державної пенсії зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня №1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 10.12.2009 року по 23.07.2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевського районі перерахувати та забезпечити виплату, ОСОБА_1, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної державної пенсії зі збільшенням її на 12% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року №894 „Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 10.12.2009 року по 23.07.2011 року.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя: