12.10.2011
Справа № 2-392/2011
26.09.2011р. Приморський районний суд Запорізької області
в складі: головуючого - судді Каряки Д.О.
при секретарі Малаховій М.В.
прокурора Приморського району Панасенко І.В.,
представника відповідача Єлисеївської сільської ради Шлепак Л.М.
відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Приморську справу за позовом Прокурора Приморського району в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області, до Єлисеївської сільської ради, ОСОБА_3 про визнання недійсним договору оренди землі,
Прокурор в інтересах держави звернувся до суду з позовом в якому, просить визнати недійсним типовий договір оренди землі від 01.06.2010 року укладений між Єлисеївською сільською радою Приморського району Запорізької ради в особі голови Шлепак Любов Миколаївни та ОСОБА_3. Зобов'язати ОСОБА_3 повернути у розпорядження Єлисеївської сільської ради Приморського району Запорізької області земельну ділянку загальною площею 5,2160 га, з яких 2,4949 га (прибрежна захисна смуга) угіддя пасовища вартістю 8039 грн. та 2,7211 га під водним дзеркалом.
В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги та пояснила, що договір оренди земельної ділянки від 01.06.2011 року, укладений в порушення вимог Закону України «Про оренду землі»та Земельного кодексу України, так як у договорі оренди землі не визначено об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розтошування, розмір та вартість земельної ділянки). Крім того, вищевказаний договір укладений тільки на землю. Проте земельна ділянка та водний об'єкт, який на ній знаходиться, передаються в оренду за окремими договороми у визначеному законом щодо кожного з них порядку.
Представник Єлисеївської сільської ради Шлепак Л.М. в судовому засіданні позов визнала повністю, пояснила, що договір склали самі юридично не обізнано, тому що на той час юриста, в сільській раді не було.
Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні також позов визнав повністю.
Суд, заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
01.06.2010 року між Єлисеївською сільською радою в особі Шлепак Любов Миколаївни та ОСОБА_3 було укладено типовий договір оренди земельної ділянки (далі Договір) загальною площею 5,2160 га, з яких 2,4949 га (прибрежна захисна смуга) угіддя пасовища вартістю 8039 грн. та 2,7211 га під водним дзеркалом, строком на 5 років (а.с.5). Згідно акту прийому передачі земельної ділянки під водним об'єктом від 01.06.2010 року, ОСОБА_3 отримав як орендар в строкове користування земельну ділянку площею 2,7211 га, для рибогосподарських потреб (а.с.8). Відповідно до рішення Єлисеївської сільської ради №07 від 21.05.2010 року, надали дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 5,2160 га, з яких 2,4949 га (прибрежна захисна смуга) угіддя пасовища вартістю 8039 грн. та 2,7211 га під водним дзеркалом (а.с.10).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про аренду землі», орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про аренду землі», договір оренди землі -це договір, за яким орендадавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Можливість укладення типового договору оренди землі діючим законодавством не передбачена.
Відповідно до ст. 14 вищевказанного закону договір аренди землі укладається у письмовій формі.
Згідно з ст. 15 Закону України «Про оренду землі», встановлено, що істотними умовами договору землі є зокрема об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата та інше. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Стаття 16 Земельного Кодексу України встановлює, що укладання договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування -орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
У порушення вищевказаних вимог Закону України «Про оренду землі»у договорі оренди землі від 01.06.2010 року не визначено об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування, розмір та вартість земельної ділянки), що є однією з істотних його умов.
Незважаючи на те, що між Єлисеївською сільською радою та громадянином ОСОБА_3. укладено договір оренди землі, всупереч рішенню Єлисеївської сільської ради Приморського району Запорізької області №7 від 21.05.2010 року, пунктом 1 зазначено договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку (водний об'єкт), який знаходиться у с. Єлисеївка Приморського району Запорізької області.
Поняття земельна ділянка і водний об'єкт не є тотожними.
Земельна ділянка та водний об'єкт, який на ній знаходится, передаються в оренду за окремими договорами у визначеному законом щодо кожного з них порядку.
Крім того, за інформацією відділу Держкомзему у Приморськму районі Запорізької області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації на 2011 рік розташованої на теріторії Єлисеївської сільської ради площею 2,4949 га (прибережна захисна смуга) угіддя пасовища становить 8039 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,7211 га (під водним дзеркалом) не визначена.
Не зважаючи на це, у договорі оренди землі зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11 353,60 грн.
Згідно з вимогами ст. 124 Земельного кодексу України встановлено порядок передачі земельних ділянок в оренду. Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній обо комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Укладений 01.06.2010 договір оренди землі суперечить рішенню Єлисеївської сільської ради №07 від 21.05.2010р.
Крім того, договір оренди землі від 01.06.2010р. зареєстровано Єлисеївською сільською радою.
Згідно з вимогами ст. 125 Земельно кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 20 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договір оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом, щодо реєстрації речових прав.
Проте органи місцевого самоврядування не уповноважені здійснювати реєстрацію договорів оренди землі.
Статею 204 ЦК України втановлено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлено законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Згідно зі ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержжання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьєю, п'ятаю та шостою статті 203 ЦК України.
Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Суд виходячи з вищезазначеного, встановив, що договір оренди земельної ділянки від 01.06.2011 року, укладений в порушення вимог Закону України «Про оренду землі»та Земельного кодексу України.
Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання договору оренди недійсним підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 215, 219, 220 ЦПК України, ст.203, 204, 215 ЦК України, ст.6, 13, 14, 15, 20 Закону України «Про оренду землі», ст.16, 116, 124, 125 Земельного кодексу України,
Позов задовльнити повністю.
Визнати типовий договір оренди землі від 01.06.2010 року, укладений між Єлисеївською сільскою радою Приморського району Запорізької області в особі сільського голови Шлепак Любов Миколаївни та ОСОБА_3 -недійсним.
Зобов'язати ОСОБА_3 повернути у розпорядження Єлисеївської сільської ради Приморського району Запорізької області земельну ділянку загальною площею 5,2160 га, з яких 2,4949 га (прибрежна захисна смуга) угіддя пасовища вартістю 8039 грн. та 2,7211 га під водним дзеркалом, шляхом підписання акту прийому-передачі, після вступу рішення суду в законну силу.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів.
Суддя Примосрького районного суду
Запорізької області підпис Д.О. Каряка
З оригіналом згідно: суддя Д.О. Каряка