справа№2а-4135\09
28 вересня 2009 року Ленінський районний суд міста Луганська у складі:
Головуючого - судді Луганського В.І. при секретарі - Оніщенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії. -
У липні 2009 року позивач звернувся з вказаним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в обгрунтування якого вказав, що він є пенсіонером Міністерства Оборони України. Про це свідчить його пенсійне посвідчення.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від З квітня 2007 року (857) пенсійне забезпечення військовослужбовців повністю було покладено на Пенсійний фонд України.
Підвищення пенсії відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ здійснюється відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 5 51-XII. статтею 14, якого передбачена виплата підвищеної пенсії учасникам бойових дій на 50 % пенсії за віком відповідно до Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 року № 458/95-ВР з 01.01.1996 року.
Відповідно до частини 1-ої ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ пенсії визначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Зазначена норма запроваджена з 01.01.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік» від
05.10.2000 № 2025 прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 216, 56 грн.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік» від
22.03.2001 № 2330, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 248, 77 грн.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік» від 15.11.2001 № 2780. прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 268 грн. (дію статті 1 продовжено на 2003 рік згідно з Законом України «247» від 28.11.2002 «Про прожитковий мінімум на 2003 рік»).
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» від 11.05.2004 № 1704, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 284, 69 грн.
Згідно ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від
23.12.2004 № 2285-1 V. прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 332 грн.
Згідно ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від
20.12.2005 № 3235-1V, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 359 грн.
Згідно ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 № 489-V, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.
Тому розмір пенсії, яка є складовою пенсії позивача, повинен бути з 01.01.2000 року у розмірі 50 % його грошового забезпечення, як і у відповідної категорії військовослужбовців, повинна сплачуватись з 01.01.2000 до 30.06.2006 року.
Як вважає позивач ОСОБА_1 перерахунок йому пенсії не було здійснено своєчасно і не зроблено це на момент подачі позову, про що свідчить довідка про розрахунок пенсії за вислугу років надана йому 01.10.2006 року.
В судовому засіданні представник позивача, підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення на позовну заяву, та суду пояснив, що стосується перерахунку пенсії позивачеві то Пенсійний фонд України не вбачає жодної можливості, оскільки вважає вищевказану постанову Кабінету Міністрів України такою, яка носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007 року). При цьому внесення змін до інших нормативних актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу зазначеною постановою не передбачено. Також, оскільки граничні розміри премії встановлені наказом Міністра обороні України, який не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, внаслідок чого не є нормативно-правовим актом в розумінні ст. 117 Конституції України, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає. Відповідної процедури здійснення перерахунку не було дотримано Міністерством оборони України в особі Луганського обласного військового комісаріату. А це означає, що МО України не вбачає правових підстав для проведення перерахунку. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі за необґрунтованістю та за недоведеністю.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи і оцінив все в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та повинен отримувати пенсію, як учасник війни без медалей щомісячно у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2000 до 30.06.2006 року.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від З квітня 2007 року (857) пенсійне забезпечення військовослужбовців повністю було покладено на Пенсійний фонд України.
Підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ здійснюється відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 5 51-XII. статтею 14. якого передбачена виплата підвищеної пенсії учасникам бойових дій на 50 % пенсії за віком відповідно до Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 року №458/95-ВР з 01.01.1996 року.
Відповідно до частини 1-ої ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ пенсії визначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Зазначена норма запроваджена з 01.01.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У.
Відповідно до ч. 3. ст. 63 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Наказ 175 прийнятий відповідним органом, та застосовується судом відповідно до ч. 1 та 3 ст. 9 КАС України.
Відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суд, застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
На підставі викладеного, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2000 року з урахуванням премії у розмірі 50 % його грошового забезпечення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії- задовольнити.
Поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку доплати до пенсії як учаснику війни без медалей щомісячно у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.11. 2000 до 31.12.2006 року.
Зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок доплати підвищення до пенсії як учаснику війни щомісячно у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ОСОБА_1 з 01.11.2000 року по 31.12.2006 року, та виплатити суму заборгованості яка створилась за вказаний час.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.