10 жовтня 2011 року
Справа № 2-А-2199/11
Номер стат. звіту 10.3
Код суду -0707
10 жовтня 2011 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Котубей І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
23 вересня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що він народився в 1932 році і відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за № 2195-IV (надалі Закон України № 2195-IV) належить до соціальної категорії «Дитина війни». Відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV він має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яку має виплачувати саме відповідач. Така допомога йому не виплачується, що суперечить Конституції України та Законам України. З врахуванням цього позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2011 роки в сумі 5243,40 грн.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 29 вересня 2011 року позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну допомогу за період з 2006 року до 23.03.2011 року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
На виконання ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 29 вересня 2011 року про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі відповідачем подано до суду письмове заперечення проти позову, в якому відповідач просить повністю відмовити в задоволенні вимог позивача.
Свої заперечення відповідач обгрунтовує тим, що стаття 6 Закону України №2195-IV передбачає, що «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, і одночасно, стаття 7 цього Закону передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій (за цим Законом) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Враховуючи те, що Законом України № 2195-IV передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, тому будь-які порушення з боку саме Пенсійного фонду відсутні. Крім того законом не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів і з яких джерел, та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсії. Зважаючи на те, що законом не визначено механізму розрахунку підвищення, передбаченого вищезгаданою статтею, то немає підстав для задоволення вимог позивача. Крім того вказує на те, що Кабінетом Міністрів України 25 травня 2008 року прийнято Постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», пунктом 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 01.10.2008 року в розмірі 49,80 грн. Дана постанова є чинною. Також відповідач зазначає, що Законом України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»№ 3491-VІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набув чинності 23.07.2011 року.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і є дитиною війни в розумінні статті 1 Закону України № 2195-IV.
Відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно, п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладена у новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначене рішення Конституційного Суду України має значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії дитині війни слід керуватися ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про держаний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, норми та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,8 гривні.
Таким чином, враховуючи вищевикладені положення законодавчих актів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково у період з 23 березня до 22 липня 2011 року включно (до моменту набрання чинності Постановою КМУ № 745).
Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про держаний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області щодо не нарахування ОСОБА_1 пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 23 березня по 22 липня 2011 року - протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 23 березня по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 03 грн. 40 коп..
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий І.І.Котубей