03 жовтня 2011 р. Справа №2-999/11
Номер стат. звіту - 23
Коду суду - 0707
Іменем України
03 жовтня 2011 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:
головуючого - судді Куцкір Ю.Ю.
при секретарі Белевцева Т.І.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Волошин-Пацкан С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Закарпатгаз” на неправомірні дії адміністрації Мукачівської філії ПАТ “Закарпатгаз” при нарахуванні за неспожитий газ,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Закарпатгаз” на неправомірні дії адміністрації Мукачівської філії ПАТ “Закарпатгаз” при нарахуванні за неспожитий газ.
В основі позовних вимог позивач посилається на те, що 15 жовтня 2008 року представниками Мукачівської філії ПАТ “Закарпатгаз” був складений дефектний акт про зняття газового лічильника V6 №9020660 з показниками 30 449 м3 на чергову державну повірку, при цьому було проведено опломбування крану на ввідному газопроводі до помешкання по АДРЕСА_1 номер пломби 2331631. При цьому газом ніхто не користується так як ведуться ремонтні роботи, всі газові прилади демонтовані. Після встановлення нового лічильника в жовтні місяці 2009 року, тобто через рік, йому принесли рахунок №НОМЕР_1 з різницею в показниках 1452 м3, нарахування за місяць 0, а чомусь відшкодовують по пільгах 891,32 гривні при тому, що кран вводу газу був опломбований, газом не користувалися, на що є складений акт обстеження газопроводу та експлуатації газового обладнання. Заборгованість попереднього хазяїна ОСОБА_3 за використаний газ не було, на що є відповідна довідка. Пошкоджень пломб приєднання лічильника до газопроводу, стан пломб на лічильному механізмі, пломб на корпусі, наявність чи відсутність пошкоджень на лічильнику при знятті не виявлено, на що є в наявності дефектний акт від 15.10.2008 року. Демонтований лічильник був забраний контролером ОСОБА_4 і кинутий у багажник легкового автомобіля ВАЗ, при цьому запропонував мені, щоб я дав йому 500 гривень на випадок який може скластися при перевірці. Я відмовився, так як мені був виданий дефектний акт в якому було записано, що всі пломби були на лічильнику не пошкоджені. Пломбу на лічильному механізмі контролер ОСОБА_4 клеючою сумішшю витягнути не зміг. 28.10.2008 року лічильник мені був повернутий, на якому залишилися пломби не ушкодженими, які були ще встановлені заводом виробником. Лічильник знаходиться у мене на зберіганні. Попередня заборгованість за невикористаний газ в сумі 173,53 гривні складалася за рахунок халатних дій працівників Мукачівської філії “Закарпатгаз”, які не звіряли показники з показниками лічильника, а написали наперед авансом, хоча він щомісяця телефонував і повідомляв показники які були на лічильнику. Пізніше коли він звернувся із скаргою в Мукачівську філію ПАТ «Закарпатгаз»і прибув контролер то показники стали писати 30 449 м3, тобто ті які були на лічильнику, а не фіктивні, які писали контролери до зняття лічильника на повірку 15.10.2008 року і установки нового лічильника 19.10.2009 року тобто через рік. У січні місяці 2010 року йому принесли
-2-
рахунок №НОМЕР_2 на суму 1838,64 з показниками на лічильнику 800 попередні, а поточні 1600, хоча на лічильнику показник 000, так як з жовтня місяця 2007 року в будинку ніхто не проживає і газом не користується, газові прилади демонтовані. Нарахування було проведене за період з 15.04.2008 року по 14.10.2008 року, яке склало 1064,88 гривень не обгрунтоване і незаконне, в подальшому фальсифіковане. Згідно рахунку №НОМЕР_1 залишок на початок місяця який був нарахований авансом складає 173,56 гривень, а підлягає відшкодуванню по пільгам 891,32 гривень, що разом складає 1064,88 гривень. А по наданому розрахунку природного газу донараховано на підставі довідки ДП “Закарпаттястандартметрологія” яку проводило начебто повірку лічильника, а на самому ділі повірку проводила Виробнича лабораторія ПАТ «Закарпатгаз»№74408 від 22.10.2008 року. Зареєстровані прилади ПГ-4 котел, житлова площа -72 м2, кількість проживаючих -4 чоловіка. При заключенні типового договору ним було надано довідку у тім, що в АДРЕСА_1 ніхто не зареєстрований та не проживає. Крім того діями Мукачівської філії ПАТ «Закарпатгаз»йому заподіяна і моральна шкода, яка заключається в тому, що своїми навмисними неправомірними діями представниками Мукачівської філії ПАТ «Закарпатгаз»порушено його нормальний образ життя, у нього піднявся тиск, він дуже нервувався, не міг і не може нормально спати, приходиться приймати заспокійливі пігулки «Персен» та валеріанку. З 30.06.2010 року по 15.07.2010 року він знаходився на лікуванні в обласному госпіталі інвалідів війни та учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
03 жовтня 2011 року позивач ОСОБА_1 подав суду клопотання про зміну позовних вимог, а саме просив суд визнати довідку про непридатність побутового лічильника газу №74408 від 22.10.2008 року незаконною та визнати розрахунок природного газу донарахованого на підставі довідки №74408 від 22.10.2008 року на суму 1064,88 гривень незаконним.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 змінені позовні вимоги підтримав з наведених у заяві підстав та просив суд їх задоволити пояснивши суду, що проведене донарахування відповідачем є незаконним так як порушень з його буку щодо втручання у лічильник не було, що підтверджується дефектним актом при знятті лічильника. Також пояснив, що представник відповідача не надав суду належних доказів, що саме ним було здійснено втручання в газовий лічильник чи факт навмисного його пошкодження, що призвело до заниження його показників.
Представник відповідача Волошин-Пацкан С.М. в судовому засіданні змінені позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити в їх задоволенні пояснивши суду, що не заслуговують до уваги доводи позивача, щодо демонтажу лічильника газу, що виконувався працівниками філії за адресою проживання позивача, який стверджує, що лічильник кинутий у багажник легкового автомобіля ВАЗ. У відповідності до дефектного акту від 15.10.2008 року позивач довірив виконати заключення про стан лічильника без його участі, тобто фактично довірив працівникам філії зазначений лічильник для подальшого направлення на повірку. Разом з тим, згідно довідки ДП «Закарпаттястандартметрологія» від 22.10.2008 року за №74408 лічильник позивача не відповідає вимогам Р50-071-98 п.6.4.1. по зовнішньому вигляду: пошкоджена пломба лічильного механізму (сліди механічних пошкоджень, пломба виймається, відламаний нижній фіксуючий виступ. Таким чином Мукачівською філією згідно абзацу 3 п.31 Правил та відповідно до порядку про відшкодування збитків, завданих газопостачальній організації, здійснено нарахування за спожитий природній газ.
Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила суду, що вона працює державним повірником в ДП «Закарпатстандартметрологія» і вона здійснювала повірку газового лічильника позивача. При проведенні повірки було встановлено, що лічильник позивача не відповідає вимогам Р50-071-98 п.6.4.1., а саме по зовнішньому вигляду пошкоджена пломба лічильного механізму (сліди механічних пошкоджень, пломба виймається, відламаний нижній фіксуючий виступ. І на підставі цього було складено довідку за №74408 від 22.10.2008 року.
Заслухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 15.10.2008 року працівником Мукачівської філії ПАТ “Закарпатгаз” ОСОБА_4 знято лічильник газу у споживача за адресою м. Мукачево, АДРЕСА_1, про що складено відповідний дефектний акт на зняття лічильника газу. В акті зазначено споживачами ОСОБА_3 та ОСОБА_1. В даному акті
-3-
зазначено, що його №9020660, показник - 30 449 м.куб. Також в акті зазначено, що номер пломби 2595858, в графі наявність чи відсутність пошкоджень зазначено на повірку. В розділі функціонування зазначено, що ДГ- котел та кран на вводі газу опломбовано, газом не користуються. Споживач ОСОБА_1 довірив виконати заключення про стан лічильника без його участі, про що свідчить його підпис на вказаному акті.
Судом встановлено, що перевірку придатності лічильника газу було проведено ДП “Закарпаттястандартметрологія”. Згідно довідки даного підприємства №74408 від 22 жовтня 2008 року знятий у ОСОБА_1 лічильник газу визнано непридатним, оскільки лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98 п.6.4.1. по зовнішньому виду: пошкоджена пломба лічильного механізму (сліди механічних пошкоджень, пломба виймається, зламаний нижній фіксуючий виступ).
На підставі даної довідки позивачеві за втручання в лічильник донараховано 1064,88 гривень, що підтверджується рахунком №НОМЕР_6.
В судовому засіданні також встановлено, що представник відповідача постійно надсилав повідомлення попередньому власнику, а саме ОСОБА_3, що стверджується рахунками №НОМЕР_3 за серпень 2008 року, №НОМЕР_4 за вересень 2008 року, №НОМЕР_1 за жовтень 2008 року, №НОМЕР_5 за листопад 2008 року та останній №НОМЕР_2 за січень місяць 2010 року.
Встановлено, що 09.12.2009 року між ВАТ “Закарпатгаз” в особі начальника Мукачівської філії та ОСОБА_1 було укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання.
У відповідності до довідки №555 від 14.06.2008 року виданої ЖРЕП-5 зазначено, що остання видана позивачу, який проживає в АДРЕСА_2, втім, що АДРЕСА_1, є приватною власністю позивача, в даному будинку ніхто не прописаний.
Як вбачається із заперечень відповідача, нарахування збитків позивачу було проведено на підставі Постанови КМУ №2246 від 22.12.1999 року «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання»та Постанови НКРЕ «Про порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання».
Відповідно до п.31 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ № 2246 від 22.12.1999 року, (далі Правила) газорозподільне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу цих правил.
Пунктом 34 даних Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показників лічильника, порушення інших вимог цих Правил. Згідно п.35 Правил про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газопостачального підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.
Пунктом 1.3 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою НКРЕ №475 від 29.05.2003 року, (далі Порядок) визначено перелік Порушень споживачем Правил, які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації, серед яких є пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дій споживача, які призводять до заниження показань лічильника, зрив пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальною або газотранспортною організацією.
Згідно п.2.2. даного Порядку у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника
-4-
газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.
Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку.
Згідно п. 3.1. Порядку у разі виявлення газопостачальною організацією порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком. Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачальної або газотранспортної організації і скріплюється їх підписами. Акт-претензія складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акту свої зауваження. У разі відмови споживача від підписання акту він підписується представниками газопостачальної або газотранспортної організації у кількості не менше трьох осіб та робиться відмітка в ньому про відмову споживача від підпису.
Пункт 3.2. Правил передбачає, що за умови відсутності явних ознак навмисного пошкодження лічильника газу або пломби на ньому та на газових приладах, пристроях, цей Порядок не застосовується.
Як вбачається з матеріалів справи, факт пошкодження лічильника газу підтверджується тільки довідкою ДП “Закарпаттястандартметрологія” про непридатність оскільки лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98 п.6.4.1. по зовнішньому виду: пошкоджена пломба лічильного механізму (сліди механічних пошкоджень, пломба виймається, зламаний нижній фіксуючий виступ). В даній довідці відсутні будь-які висновки про те, що мало місце втручання споживача в газовий лічильник, що пошкодження лічильника мають ознаки навмисних, що виявлені пошкодження призвели до заниження показників лічильника.
Складеним працівником Мукачівської філії ПАТ «Закарпатгаз»дефектним актом при знятті лічильника на повірку також не зафіксовано будь-якого порушення споживачем правил користування газом. Актів-претензій про порушення Правил, передбачених 3.1. Порядку, ніким не складалося, будь-яких інших документів, які б свідчили про втручання споживача в газовий лічильник, про навмисне пошкодження лічильника, а також про те, що виявлені пошкодження призвели до заниження показників лічильника, у справі відсутні, представником відповідача суду не надавалися.
Також в порушення п. 35 Правил відповідальними працівниками підприємства не було складено ніякого акту про порушення, допущені споживачем під час користування газом.
Твердження представника відповідача, що сам характер вказаних в довідці пошкоджень лічильника свідчить про їх навмисність, не може бути прийняте до уваги судом, оскільки це слід вважати тільки припущенням представника, яке нічим не підтверджене.
За таких обставин суд приходить до висновку, що при нарахуванні позивачеві за втручання в лічильник 1064,88 гривень відповідачем не було дотримано вимог Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ №2246 від 22.12.1999 року та вимог Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою НКРЕ №475 від 29.05.2003 року. Зокрема при вчиненні даних дій у відповідача були відсутні належні докази втручання споживача в лічильник газу, докази умисного пошкодження лічильника, докази того, що таке пошкодження призвело до заниження показників лічильника, не було складено акту-претензії.
В даному випадку відповідно до 3.2. Правил, враховуючи відсутність явних ознак навмисного пошкодження лічильника газу, Порядок не міг застосовуватися.
Також не можуть бути взяті до уваги доводи представника відповідача, що споживач ОСОБА_1 несе відповідальність за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра на лічильнику, оскільки довідка про непридатність побутового лічильника газу №74408 була видана 22.10.2008 року, а типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання між сторонами було укладено 09.12.2009 року тобто через рік після складання вищезазначеної довідки. У відповідності до договору п.п.6 п.27 споживач зобов'язаний забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від систем газопостачання.
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача.
-5-
Враховуючи часткове задоволення позовних вимог відповідно до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід покласти на сторін пропорційно до розміру задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 214, 215 ЦПК України, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМУ № 2246 від 22.12.1999 року, Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженим Постановою НКРЕ № 475 від 29.05.2003 року, суд -,
Позов із зміненими позовними вимогами задовольнити - частково.
Визнати розрахунок природного газу донарахованого на підставі довідки №74408 від 22.10.2008 року на суму 1064,88 гривень Мукачівською філією Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Закарпатгаз” - незаконним.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз»на користь держави судові витрати по справі в розмірі 25 (двадцять п'ять) гривень 50 коп. судового збору та 60 гривень витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд.
Суддя Мукачівського
міськрайонного суду Ю.Ю.Куцкір