06 жовтня 2011 року
стр. 1 із 3
Справа № 2а-2088/11
Номер стат. звіту- 116
Код суду 0707
06 жовтня 2011 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Гейруш В.Б., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання виплатити разову грошову допомогу до 05 травня 2011 року.
У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання виплатити разову грошову допомогу до 05 травня 2011 року в розмірі 3 360 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що він має статус учасника бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена щорічна допомога за 2009 рік в розмірі 340,00 гривень, за 2010 рік - 380,00 гривень, за 2011 рік - 460,00 гривень, що не відповідає розміру, встановленому зазначеним Законом. В 2011 році позивач повинен був отримати матеріальну допомогу в розмірі 3820 грн., виходячи з розміру мінімальної пенсії 764,00 грн., тобто в 2011 року недоотримав 3 360 грн. щорічної разової грошової допомоги. 25 серпня 2011 року позивач отримав відмову управління праці та соціального захисту населення у виплаті відповідного розміру грошової разової допомоги за 2011 рік в сумі 3360 грн. Такі дії відповідача вважає неправомірними та просить зобов"язати управління праці та соціального захисту населення виплатити недоплачену разову грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня 2011 року в розмірі 3360 грн.
Представник управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову та розглянути справи без участі представника відповідача. Заперечення мотивує тим, що ОСОБА_1 виплачено разову грошову допомогу за 2011 рік в розмірі 460 грн. Відповідно до ст. 12 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених ЗУ “Про державний бюджет України”. Також, посилається на те, що ст. 117 Конституції україни визначає, що Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.06.1997 року.
Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
стр. 2 із 3
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2010 році встановлювались ст. 52 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”з 1 січня -750 гривень, з 1 квітня -764 гривні, з 1 жовтня -784 гривні, з 1 грудня -800 гривень.
Оскільки у 2011 році дія ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не зупинялась, то позивач правомірно просить провести згідно вимог зазначених положень Закону перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року.
Відповідач посилається на положення Постанови КМУ № 341, якою встановлено розмір даних виплат. Безпідставність таких посилань відповідача вбачається з того, що розміри соціальних виплат, передбачених ч.5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”визначаються залежно від розміру мінімальних пенсій за віком, який відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування”встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Крім того, вимогами ч.4 ст. 9 КАС України встановлено пріоритетність законів над підзаконними актами.
Таким чином, розмір виплаченої позивачу допомоги до 5 травня учаснику бойових дій за 2011 рік є значно меншим ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а отже, такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню зазначений Закон, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II,пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу IIЗакону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вищезазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107 від 28 грудня 2007 року було визнано неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідач не надав суду доказів, що позивач немає права на отримання разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року у розмірах відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», доказів правомірності своїх дій щодо відмови в здійсненні позивачу відповідної виплати, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року в розмірі 3360 грн. задоволенню не підялгають.
Керуючись ст.ст.2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19, 22, 46, 152 Конституції України, ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд, -
стр. 3 із 3
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в неповному об'ємі.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року, у відповідності до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплаченої суми.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя Мукачівського
міськрайонного суду В.Б. Гейруш