"13" жовтня 2011 р. Справа № 5/32
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Дутки В.В.
при секретарі Пилип'як М.О.
Представники сторін:
від позивача -не з'явилися
від відповідача -ОСОБА_1, довіреність від 21.09.2011р.
розглянувши матеріали справи за позовом контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області
до управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради
про стягнення 4305 грн. 91 коп.
СУТЬ СПОРУ: Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 27.02.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради, м. Чернівці про стягнення зайво виплаченої додаткової матеріальної допомоги в розмірі посадового окладу в сумі 3143 грн. та зменшення відповідних відрахувань до державних цільових фондів на суму 1162 грн. 91 коп.
Ухвалою від 12.04.2007р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 5/87.
Ухвалою від 29.08.2011р. поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 22.09.2011р.
22.09.2011р. позивач подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та надіслав копії судових рішень від 17.04.2008р. та від 24.03.2011р.
За клопотанням представника відповідача, ухвалою від 22.090.2011р. зупинено розгляд справи до 13.10.2011р.
Ухвалою від 13.10.2011р. поновлено провадження у справі.
До початку судового засідання позивач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника.
У судове засідання представник позивача не з'явився, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши подані документи, оцінивши докази у справі, заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив таке.
Проведеною контрольно-ревізійним відділом в м.Чернівцях КРУ в області ревізією виконання кошторисів та збереження грошових коштів і матеріальних цінностей в управлінні охорони здоров'я Чернівецької міської ради за період 01.02.2004р. по 01.04.2006р. встановлено що працівникам Управління зайво виплачено додаткової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу в загальній сумі 3143,0 грн. та проведено відповідне перерахування до державних цільових фондів нарахувань на зазначену виплату в сумі 1162,91 гривень.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.04.2004 року №354/8 „Про затвердження Положення про преміювання та матеріальне стимулювання працівників виконавчих органів міської ради" та розпорядження Чернівецького міського голови від 23.11.2004 року №662-р „Про преміювання першого заступника міського голови, заступників міського голови, секретаря міської ради, секретаря виконавчого комітету, керівників департаментів, відділів, управлінь міської ради та їх заступників, групи по транспортно-господарському обслуговуванню міськрайрад", керуючись ст.21 Закону України від 07.06.2001 року №2493-111 „Про службу в органах місцевого самоврядування" (надалі-Закон) в грудні 2004 року, працівникам Управління нараховано та виплачено, крім матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, ще додаткову матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу в сумі 1351 грн. та відповідно було проведено перерахування до державних цільових фондів в сумі 499,87 гривень.
Аналогічно, відповідно до розпорядження Чернівецького міського голови від 23.11.2005 року №1060 в 2005 році крім зазначених матеріальних допомог, виплачено працівникам Управління додаткову матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу в сумі 1792 грн. та проведено відрахувань до державних цільових фондів 663,04 гривень.
Відповідно до ч.4 ст.21 Закону умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування, виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і посад.
Крім того, ч.2 ст.8 Закону України від 24.03.1995 року №108/95 „Про оплату праці" визначено, що умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року №2288 „Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" керівники органів і голів рад, зазначені у пункті 1 цієї постанови, мають право у межах установленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі середньомісячної заробітної плати.
Позивач стверджує у позові, що Законом і постановою Кабінету Міністрів України передбачено одну й ту ж саму допомогу, яка виплачується при наданні відпусток державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування.
Отже, Управлінням впродовж 2004-2005 років, крім матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, виплачено працівникам ще додаткову, не передбачену законодавством допомогу в розмірі посадового окладу, що призвело до зайвого нарахування зазначеної допомоги в розмірі посадового окладу в сумі 3143,00 грн. та здійснено відрахувань до державних цільових фондів в сумі 1162,91 гривень.
Судом встановлено, що контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області подало позов до Чернівецької міської ради про визнання нечинними розпоряджень Чернівецького міського голови від 23.11.2004р. №662-р та від 23.11.2005р. №1060-к, на підставі яких управлінням охорони здоров'я Чернівецької міської ради виплачено додаткової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу в загальній сумі 3143 грн. та проведено відповідне перерахування до державних цільових фондів нарахувань на зазначену виплату в сумі 1162 грн. 91 коп. Постановою господарського суду Чернівецької області від 14.06.2007р. у справі №5/87, яке залишене в силі постановою Вищого адміністративного суду України від 24.03.2011р. відмовлено у задоволенні зазначеного позову та встановлено, що оскаржувані розпорядження прийняті у відповідності до чинного законодавства та в межах компетенції Чернівецького міського голови по розподілу бюджетних коштів.
Таким чином, юридичну оцінку законності розпоряджень Чернівецького міського голови від 23.11.2004р. №662-р та від 23.11.2005р. №1060-к, згідно яких проведені виплати додаткової матеріальної допомоги працівникам Управління, надано у постанові господарського суду Чернівецької області від 14.06.2007р. у справі №5/87, яке набрало законної сили. Відтак, правові підстави для задоволення позову про стягнення з відповідача зайво виплаченої додаткової матеріальної допомоги в розмірі посадового окладу в сумі 3143 грн. та зменшення відповідних відрахувань до державних цільових фондів на суму 1162 грн. 91 коп. відсутні, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні позову.
Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Постанову виготовлено в поновному обсязі 14 жовтня 2011р.
Порядок апеляційного оскарження
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя В.В.Дутка