"03" жовтня 2011 р. Справа № 9/83
11 год. 26 хв.
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Ніколаєва М.І. розглянувши в відкритому судовому засіданні
адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заставнівському районі Чернівецької області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Заставнівському районі Чернівецької області
про включення в акти помісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих -1305,23 грн.
За участю представників:
від позивача -ОСОБА_1 представник, дов. від 11.01.2011 року
від відповідача -ОСОБА_2 представник, дов. від 01.09.2011 року.
СУТЬ СПОРУ: Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Заставнівському районі про зобов'язання включити в акти помісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за липень місяць 2006 року в сумі 279,69 грн., за серпень місяць 2006 року в сумі 93.23 грн., за грудень місяць 2006 року в сумі 372,93 грн., за січень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за лютий місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за березень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за квітень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за травень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за червень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн.
Ухвалою суду від 24.09.2008 року відкрито провадження в справі, судовий розгляд призначено на 20.10.2008 року.
Ухвалою суду від 17.11.2008 року провадження у справі зупинено, а ухвалою суду від 30.08.2011 року -поновлено.
Ухвалою суду від 21.09.2011 року розгляд справи відкладено на 03.10.2011 року.
В судовому засіданні 30.10.2011 року представник позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача заперечує проти позову посилаючись на те, що Порядок відшкодування втрат не врегульовує спірних відносин між Фондами в даному випадку, оскільки вказаний порядок щодо підписання актів звірок розрахунків підлягає застосуванню лиши при відсутності спорів між фондами, крім того представник відповідача звертає увагу на те, що позивачем пропущено строк позовної давності.
Заслухавши представника позивача та відповідача, розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд, -
В серпні-вересні 2006 року та січні-липні 2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області (далі управління) до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Заставнівському районі Чернівецької області (далі відділення) були підготовлені списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 1305,23 грн., в тому числі за липень місяць 2006 року в сумі 279,69 грн., за серпень місяць 2006 року в сумі 93,23 грн., за грудень місяць 2006 року в сумі 372,93 грн., за січень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за лютий місяць 2007 року в сумі 93,23 гри., за березень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за квітень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за травень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн., за червень місяць 2007 року в сумі 93,23 грн.
В вищевказані акти були включені суми пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (ОСОБА_3, котрий номер ІНФОРМАЦІЯ_1), на утриманні якого були З непрацездатних членів сімї дружина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та дочка ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4
Згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 13.03.2006 року утриманка ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєструвала шлюб із ОСОБА_7, в результаті чого її прізвище після реєстрації шлюбу змінилося на ОСОБА_6. Беручи до уваги той факт, що дана утриманка одружилася Відділення вважає, що вона втратила своє право на виплату пенсії по втраті годувальника і тому за вищевказані місяці суми виплаченої їй частки пенсії до заліку, та відшкодування не взяло.
У відповідності до підпунктів „г” і „д” пункту 1 статті 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 року № 1105 XIV ( далі - Закон № 1105), який набрав чинності з 1 квітня 2001 року передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі-Фонд соціального страхування від нещасних випадків) зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно з пунктом 2 статті 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 року № 2272-III (далі-Закон № 2272-III) Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівниками (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Пунктом 2 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженою постановами правлінь Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697 (далі-Порядок), визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції на місцях.
Відповідно до п.6 Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють та узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Згідно п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Водночас позивачем у цій справі невірно обраний спосіб захисту порушеного права, оскільки він не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду щодо відшкодування понесених ним витрат.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697, не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватись за відсутності спору.
У випадку відсутності згоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги по відшкодуванню таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про включення вищевказаних сум в акти звірки.
Згаданий Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер із цих причин, що призначені особам, застрахованим згідно із Законом України від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків.
Аналогічну позицію викладено в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 15.07.2010 року по справі №К-1977/09 та від 16.09.2010 року по справі №К-58574/09.
Крім того, відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У свою чергу, згідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд зобов'язати відповідача включити витрати за особовими справами потерпілих в акти помісячної звірки за липень 2006 року -червень 2007 року, при цьому звернувся до суду з відповідним позовом після пропущення строку звернення до суду (вересень 2008 року), про що заявлено відповідачем, що також є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись статтями 71, 94, 99, 100, 159, 160, 161, 162, 163, 167, пунктами 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позову відмовити.
Повний текст постанови складено та підписано 04.10.2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 185, ч. 1-2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі надання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя М.І. Ніколаєв