79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
28.09.11 Справа№ 5015/4498/11
Суддя господарського суду Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Джус Р.В. розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства “Львівобленерго” до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Розділспецбуд” про стягнення оперативно-господарської санкції в розмірі 12 731,21грн. вартості недорахованої електроенергії.
З участю представників:
від позивача : Чорней О.В. (представник);
від відповідача : Фурса В.Г. (представник);
Стороні, роз'яснено зміст ст. 22 ГПК України, а саме її процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи. За клопотанням представників сторін, технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.
Суть спору: Позов заявлено Публічним акціонерним товариством «Львівобленерго» до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Розділспецбуд” про стягнення оперативно-господарської санкції в розмірі 12 731,21грн. вартості недорахованої електроенергії.
Обставини справи: Постановою Вищого господарського суду України від 18.07.2011 р. скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.05.2011р. та рішення господарського суду Львівської області від 01.04.11 р. у справі № 5015/476/11, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Львівської області.
Ухвалою суду від 08.08.2011 року порушено провадження у справі та призначено слухання на 30.08.2011 року.
В судове засідання 30.08.11р. з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті спору.
Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, пояснив, що працівниками енергонагляду ВАТ „Львівобленерго” було складено акт про порушення відповідачем „Правил користування електричною енергією”, а саме виявлено факт знеструмлення однієї фази в ланцюгу живлення засобів обліку. На підставі даного акту відповідачу було нараховано обсяг та вартість не облікованої електричної енергії на суму 12 731,21 грн.
Представник відповідача позовні вимоги заперечив в повному обсязі, зазначив, що на момент складання акту, жодного представника відповідача на об'єкті не було, там були присутні працівники субпідрядника, які не були уповноважені на участь у перевірці засобів обліку електроенергії та на підписання акту.
В судовому засіданні 30.08.11р. оголошувалась перерва до 07.09.11р.
В судове засідання 07.09.11р. з'явилися представники сторін.
Представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1, який допустив перевіряючих до приладу обліку і підписав акт не є працівником чи уповноваженим представником ТзОВ «Розділспецбуд».
Для надання відповідачу можливості подати докази повторного підключення електроенергії, в судовому засіданні оголошувалась перерва до 14.09.11р. В судовому засіданні 14.09.11р. оголошувалась перерва до 21.09.11р.
В судове засідання 21.09.11р. з'явилися представники сторін, позивач подав заяву про уточнення позовних вимог в якій просить суд стягнути з ТзОВ «Розділспецбуд»12 731,21 грн. вартості недорахованої електроенергії, яка відповідно до ст. 235 ГПК України є оперативно-господарською санкцією. Представник відповідача проти уточнених позовних вимог заперечив.
В судовому засіданні 21.09.11р. розгляд справи було відкладено до 28.09.11р.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази і оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне:
Відповідно до акту про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469, позивачем при перевірці схеми обліку електроенергії, електромережі та електроустановок будівельного майданчика відповідача (споживача) встановлено факт знеструмлення однієї фази в ланцюгу живлення засобів обліку.
Засіб обліку електроенергії відповідача знаходиться на території будівельного майданчика позивача.
Даний акт від імені відповідача (споживача) підписаний начальником виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю “Український стандарт” ОСОБА_1. Відповідно до договору будівельного підряду від 25.11.2005 року, Товариство з обмеженою відповідальністю “Український стандарт” взяло на себе зобов'язання по виконанню робіт по будівництву в якості субпідрядника житлового будинку по вул. Величковського в м. Львові на замовлення відповідача (генерального підрядника) за цим договором. Відповідно до п. 2.5 посадової інструкції начальника виробництва, затвердженої директором Товариства з обмеженою відповідальністю “Український стандарт” 03 серпня 2004 року, начальник виробництва здійснює безпосереднє керівництво виконавчо-господарською діяльністю на об'єкті. Відповідно до п. 4.4 начальник виробництва несе відповідальність за стан охорони праці на закріпленому об'єкті, безпечну організацію робіт, правильну експлуатацію механізмів, обладнання, інструменту. Від імені позивача акт про порушення “Правил користування електричною енергією” від 22.10.2008 року № 021469 підписаний трьома представниками позивача. Відповідач не подавав письмових заперечень на акт про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469.
22.10.2008 року позивачем винесено відповідачеві вимогу-припис № 016281 щодо приведення строком до 22.11.2008 року засобів обліку у відповідність до вимог нормативно-технічної документації, зокрема -замінити обладнання ТС-150/5 на нове. Відповідно до паспорту-протоколу від 21.11.2008 року № 010374 проведення технічної перевірки вимірювального комплексу та акту від 21.11.2008 року № 128589 про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них, вимога-припис була виконана відповідачем.
На підставі акту про порушення “Правил користування електричною енергією” від 22.10.2008 року № 021469, 28.11.2008 року комісією ЛМЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення, оформлене протоколом засідання комісії, про проведення нарахування обсягу необлікованої електричної енергії в розмірі 12731 грн. 21 коп. відповідно до розрахунку обсягу та вартості електричної енергії по акту про порушення. Розрахунок проведений згідно з “Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачем -юридичною особою ПКЕЕ”, затвердженого постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 року. Протокол засідання комісії підписаний від іменні відповідача представником ОСОБА_2. Відповідачем дане рішення не оскаржувалось.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного:
Відповідно до ст. 111-12 ГПК України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
В постанові від 18.07.11р. по справі №5015/476/11 Вищий господарський суд зазначає, що при вирішенні спору в даній справі господарськими судами попередніх інстанцій не досліджені обставини:
- щодо проведення перевірки саме уповноваженою на те особою;
- щодо підписання акту уповноваженою особою постачальника та належним
представником споживача;
- щодо дотримання позивачем вимог правил щодо належного повідомлення відповідача про дату, час і місце засідання комісії;
- щодо роз'яснення споживачеві його права щодо оскарження рішення комісії.
Також, суд касаційної інстанції вважає, що при вирішенні даної категорії спорів про стягнення вартості неврахованої електричної енергії суд повинен перевірити правильність розрахунку відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Згідно рекомендацій Вищого господарського суду України, при новому розгляді даної справи суду слід з'ясувати питання щодо правильності обрання позивачем способу захисту порушеного права в розумінні ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України, оскільки п. 6.42 Правил користування електричною енергією передбачає стягнення з споживача вартості недорахованої електричної енергії, а не заборгованості, правова природа якої є іншою.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору будівельного підряду від 25.11.2005 року укладеного між ТзОВ «Розділспецбуд»(генпідрядник) та ТзОВ “Український стандарт”(субпідрядник), за умовами якого субпідрядник взяв на себе зобов'язання по виконанню робіт по будівництву житлового будинку по вул. Величковського в м. Львові на замовлення відповідача (генерального підрядника) за цим договором.
Відповідно до пункту 3.2 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22 листопада 2006 р. N 1497 (в редакції, яка діяла на момент складення акту про порушення “Правил користування електричною енергією” від 22.10.2008 року № 021469), відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору. Відповідно до додатку № 6 договору від 05.04.2004 року № 67098 про постачання електричної енергії -однолінійної електричної схеми, постачання електричної енергії здійснюється з ТП-1481. Відповідно до додатку № 11 до договору від 05.04.2004 року № 67098 про постачання електричної енергії - акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, споживач несе відповідальність за технічний стан будівельних механізмів, технічний стан КЛ-1кв від ТП -1481 до ввідного пристрою будмеханізмів. Судом встановлено, що засіб обліку електроенергії відповідача знаходиться на території будівельного майданчика відповідача.
Як вбачається з акту перевірки від 22.10.08р. №021469 інспекторами було встановлено факти порушення п. 6.40 «Правил користування електричною енергією»та «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії», а саме знеструмлення одної фази в ланцюгу живлення засобів обліку (при підключенні навантаження до фази «С»індикатор електричного лічильника не мигає.)
Відповідно до пункту 6.40. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22 листопада 2006 р. N 1497 (в редакції, яка діяла на момент складення акту про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469), у разі виявлення у споживача пошкоджень або зриву пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного огляду засобу обліку представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Щодо доводів відповідача про безпідставність позовних вимог внаслідок непідписання акту про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469 представником відповідача (споживача), суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до пункту 6.41. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22 листопада 2006 р. N 1497 (в редакції, яка діяла на момент складення акту про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Перевірка проводилась інспекторами ОСОБА_3., ОСОБА_4. та начальником сектору ОСОБА_5.
Позивачем долучено до матеріалів справи посадові інструкції інспекторів ОСОБА_3 та ОСОБА_4. а також посадову інструкцію начальника сектору ОСОБА_5.
Відповідно до п. 2.14 та 3.8 посадових інструкцій інспекторів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вони наділені повноваженнями на складення актів про порушення «Правил користування електроенергією»та мають право давати споживачам приписи на приведення засобів обліку електроенергії у відповідність з нормами.
Відповідно до п. 3.6 посадової інструкції начальника сектору ОСОБА_5, вона наділена правами на складення акту про порушення Правил користування електроенергією та ПКЕЕН.
Таким чином проведення перевірки та складення акту за її результатами було здійснено уповноваженими представниками позивача.
Як вбачається з акту, зі сторони споживача він був підписаний ОСОБА_1.
Відповідно до договору будівельного підряду від 25.11.2005 року, Товариство з обмеженою відповідальністю “Український стандарт” взяло на себе зобов'язання по виконанню робіт по будівництву в якості субпідрядника житлового будинку по вул. Величковського в м. Львові на замовлення відповідача (генерального підрядника) за цим договором. Відповідно до п. 2.5 посадової інструкції начальника виробництва, затвердженої директором Товариства з обмеженою відповідальністю “Український стандарт” 03 серпня 2004 року, начальник виробництва здійснює безпосереднє керівництво виконавчо-господарською діяльністю на об'єкті. Відповідно до п. 4.4 начальник виробництва несе відповідальність за стан охорони праці на закріпленому об'єкті, безпечну організацію робіт, правильну експлуатацію механізмів, обладнання, інструменту.
Відповідно до Наказу №3 від 03.01.2005р. по ТзОВ «Розділспецбуд»відповідальним за організацію безпечної експлуатації всього електрогосподарства в цілому по ТзОВ «Розділспецбуд»призначено головного механіка товариства ОСОБА_2., який пройшов перевірку знань відповідних правил і інструкцій, законодавчих актів в присутності інспектора Держнаглядохоронпраці в енергетиці. Акт від 22.10.2008 року від споживача підписаний ОСОБА_1. , який не є представником відповідача, який здійснює безпосереднє керівництво виконавчо-господарською діяльністю на об'єкті, згідно договору будівельного підряду від 25.11.2005 року, а отже акту як це передбачено Методикою споживач не підписував, акт відмови позивачем не складався.
Відповідно до пункту 6.42 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22 листопада 2006 р. N 1497 (в редакції, яка діяла на момент складення акту про порушення “Правил користування електричною енергією”від 22.10.2008 року № 021469), на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Споживач має право оскаржити до суду рішення комісії протягом 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу.
Позивачем не надано суду доказів належного повідомлення споживача про час і дату засідання комісії, однак, Протокол засідання комісії, яким оформлене рішення про проведення нарахування обсягу необлікованої електричної енергії в розмірі 12731 грн. 21 коп., підписаний від імені відповідача представником ОСОБА_2. Оскільки немає офіційного повідомлення позивача про час , місце та годину проведення засідання комісії , суд не приймає до уваги твердження позивача про те,що відповідач був належним чином повідомлений, оскільки це не підтверджується документально, що не заперечується представником позивача, що відповідач на комісію не викликався ,тому суд надає віри поясненням представника відповідача, що протокол ОСОБА_2. підписав пізніше, а відтак враховуючи упущення які були допущені позивача не доводять вини відповідача. а тому враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є безпідставні .
Оцінивши всі докази по справі в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.
Враховуючи наведене вище та керуючись Правилами користування електричною енергією, ст. 235 ГК України, ст. ст.28, 33, 43, 44, 48, 49, 80, 82-85 ГПК України, суд -
1.В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства “Львівобленерго” до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Розділспецбуд” про стягнення оперативно-господарської санкції в розмірі 12 731,21грн. вартості недорахованої електроенергії -відмовити.
2.Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 03.10.11 року.
Суддя Запотічняк О.Д.