13.10.11р.Справа № 32/5005/11855/2011
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСС", м. Дніпродзержинськ
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ
Третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
про скасування оперативно-господарської санкції
Суддя Васильєв О.Ю.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1 - дов. від 01.12.10р.;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: ОСОБА_2 - дов. №19 від 27.01.11р.
ТОВ «АГРОС»( позивач ) звернувся p позовом до ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського РЕМ ( відповідач ) про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої у вигляді нарахування вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричною енергією в розмірі 51 201, 84 грн. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на наступні обставини: 16.07.10р. представниками відповідача було складено акт Б №002559 про порушення споживачем «Правил користування електричною енергією та/або умов договору», в якому було зазначено, про допущенні порушення п.3.3., п.3.3.1 та п.6.40 «Правил користування електричною енергією»- а саме фальсифіковано пломби Держспоживстандарту . За результатами розгляду цього акту комісією ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»було складено відповідний протокол (рішення) №69 від 15.06.11р. та здійснено розрахунок недорахованої електроенергії за період з 15.01.09р. по 16.07.10р. відповідно до п.2.4 та 2.5 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», в розмірі 51 201, 81 грн. На думку позивача, вищезазначений протокол (рішення) складено з порушенням п. 2.5. «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергією», відповідно до якої нарахування вартості недорахованої електроенергії повинне здійснюватися від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки; а саме - за період з 29.06.10р. по 16.07.10р. тобто за 13 робочих днів, а не за період з 15.01.09р. по 15.07.10р., як нарахував відповідач.
ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського РЕМ ( відповідач ) проти задоволення позовних вимог заперечує з наступних підстав: 16.07.10р. при перевірці дотримання «Правил користування електричною енергією»позивачем, представниками відповідача було виявлено порушення п.6.40. ПКЕЕ у вигляді ознаків втручання в параметри розрахункового механізму та фальсифікації пломб Держспоживстандарту; висновком експертного трасологічного дослідження №150-11 від 20.04.11р. встановлено, що відтиск клейма на дослідженій пломбі Держспоживстандарту не відповідає відтиску клейма зразка за виконанням усіх присутніх символів; відповідно до умов договору про постачання електричної енергії №559 від 13.08.02р. (укладеного між сторонами) та акту про пломбування засобів обліку електроенергії від 15.01.09р. позивач несе відповідальність за встановлений прилад обліку та пломби на ньому.
Ухвалою суду від 27.09.11р. за ініціативою суду для участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог , було залучено Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області; яка у письмових поясненнях зазначає, що позовні вимоги позивача про скасування оперативно-господарської санкції, є законними та обґрунтованими у зв'язку з наступним: у пунктах 1, 2 Акту про порушення споживачем «Правил користування електричною енергією та/або умов договору»від 16 липня 2010 року Б №002559, складеного працівниками ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго», не зазначені схема приєднання струмоприймачів позивача, перелік струмоприймачів (найменування струмоприймачів), їх кількість, потужність, приєднаних до електричної мережі, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 6.41 «Правил користування електричною енергією»( згідно якого в акті порушень мають бути зазначені вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків). Відомості щодо проведення позивачем робіт, пов'язаних з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, розпломбуванням, випробуванням, вимірюванням, зміною розрахункового обліку, заміною типу розрахункового обліку електричної енергії в акті Б №002559 від 16.07.10р. відсутні . ТОВ «АГРОСС»не могло порушити порядок проведення цих робіт; таким чином, порушення з боку позивача вимог п.3.34 ПКЕЕ Дніпродзержинським районом електричних мереж ПАТ «ЕК «Дніпрообленрего» не виявлено, належним чином не зафіксовано; посилання в Акті на порушення п.3.45. ПКЕЕ є необґрунтованим. Зазначення в акті про встановлення ознак втручання в параметри розрахункового приладу є безпідставними та непідтвердженим, оскільки 15.01.09р. відповідачем здійснено пломбування затискної кришки лічильників через кріплення кожуха приладу обліку електричної енергії, у зв'язку з чим доступ до схеми лічильнка з метою втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку був відсутній; пошкодження пломб ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»актом не зафіксовано. Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, у сумі 51 201, 84 грн. проведений ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго»з порушенням чинного законодавства. Нарахування оперативно-господарської санкції у сумі 51 201, 84 грн. здійснено відповідачем за формулою 2.4. Методики необґрунтовано та безпідставно, оскільки остання згідно п.2.5. Методики застосовується у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1. цієї Методики, однак жодних зазначених в підпунктах 1-3 пункту 2.1. Методики порушень з боку ТОВ «АГРОСС»відповідачем не виявлено, в акті не зафіксовано; підстави для застосування формули 2.4 пункту 2.5. методики відсутні. На підставі вищевикладеного третя особа зазначає, що застосування ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського РЕМ до ТОВ «АГРОСС» оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування позивачеві обсягу та вартості електричної енергії у сумі 51201, 84 грн., не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, здійснено з порушенням вимог чинного законодавства України.
Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, господарський суд , -
ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» в особі Дніпродзержинського району електричних мереж (позивач) у відповідності до Закону України «Про електроенергетику»та «Правил користування електричною енергією» здійснює постачання електроенергії споживачам.
Як вбачається з матеріалів справи, 13.08.2002р. між ВАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»(правонаступник -ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго», енергопостачальник) та ТОВ «АГРОСС»(споживач) укладено договір №559 про постачання електричної енергії ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго»для споживачів Дніпропетровської області; відповідно до умов якого енергопостачальник зобов'язався постачати і передавати електричну енергію споживачу; а споживач зобов'язався оплачувати спожиту електроенергію. Відповідно до п.7.2. договору, споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1., наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів. (а.с.8-16) .
16.07.10р. при проведенні відповідачем перевірки дотримання «Правил користування електричною енергією»було виявлено обставини , що давали підстави вважати , що позивачем порушено п.3.34, п. 6.40 «Правил користування електричною енергією»(ПКЕЕ), а саме - ознаки втручання в параметри розрахункового приладу; порушення п.3.3., п.3.31., 6.40. ПКЕЕ, фальсифікація пломби Держспоживстандарту ( за адресою: вул. Азовська, 11 у м. Дніпродзержинську) ; про що був складений відповідний акт Б № 002559 від 16.07.10р.(а.с.6-7).Обставини порушення позивачем п.3.34, 6.40 ПКЕЕ були розглянуті комісією Дніпродзержинського РЕМ ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго», за результатами якого було складено протокол №69 від 15.06.11р. та здійснено розрахунок недорахованої електроенергії за період з 15.01.09р. по 16.07.10р (згідно з п.2.5. та за формулою №2.4. «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ») на суму вартості недорахованої електроенергії в розмірі 51 201, 84 грн. (а.с.18-19).
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються «Правилами користування електричною енергією» ( затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 р. № 28 . Відповідно до підпункту 3 п. 2.1 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами «Правил користування електричною енергією»(затвердженою Постановою Національної комісії електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562) вона застосовується у разі виявлення таких порушень відсутності пломб (зриву пломб) Держспоживстандарту України або електропередавальної організації на розрахункових засобах обліку електроенергії в місцях, указаних в акті про пломбування, складеного у порядку, встановленому ПКЕЕ. Згідно пункту 3.3 «Правил користування електричною енергією» відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Отже на відповідача покладається відповідальність за збереження пломб, встановлених енергопостачальною організацією відповідно до акта про пломбування.
Відповідно до приписів ГПК України : доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово ( ст.32 ) Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу ( ст.33 ) Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування ( ст.34 ) Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим ( ст.43 ).
Згідно з п. 1.14. ПКЕЕ спірні питання між споживачем та постачальником електричної енергії або електропередавальною організацією розглядаються в межах наданих законодавством повноважень НКРЕ, центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, Антимонопольним комітетом України, Держенергонаглядом та судом.
Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» було підставно зазначено у письмових поясненнях , що в пунктах 1, 2 Акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 16 липня 2010 року №002559, складеного працівниками ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго», не зазначені схема приєднання струмоприймачів позивача, перелік струмоприймачів (найменування струмоприймачів), їх кількість, потужність, приєднаних ТОВ «АГРОСС»до електричної мережі, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 6.41 «Правил користування електричною енергією»( згідно якого в акті порушень мають бути зазначені вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків ).Відомості щодо проведення позивачем робіт, пов'язаних з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, розпломбуванням, випробуванням, вимірюванням, зміною розрахункового обліку, заміною типу розрахункового обліку електричної енергії в акті Б №002559 від 16.07.10р. не наведені . ТОВ «АГРОСС»не могло порушити порядок проведення цих робіт; таким чином, порушення з боку позивача вимог п.3.34 ПКЕЕ Дніпродзержинським районом електричних мереж ВАТ «ЕК «Дніпрообленрего» не виявлено, належним чином не зафіксовано, посилання в Акті на порушення п.3.45. ПКЕЕ є необґрунтованим. Зазначення в акті про встановлення ознак втручання в параметри розрахункового приладу є безпідставними та непідтвердженим, оскільки 15.01.09р. відповідачем здійснено пломбування затискної кришки лічильників через кріплення кожуха приладу обліку електричної енергії, у зв'язку з чим доступ до схеми лічильника з метою втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку був відсутній; пошкодження пломб ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»актом не зафіксовано. Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією у сумі 51 201,84 грн. проведений ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»з порушенням чинного законодавства. Нарахування оперативно-господарської санкції у сумі 51 201, 84 грн. здійснено відповідачем за формулою 2.4. Методики необґрунтовано та безпідставно, оскільки остання згідно п.2.5. Методики застосовується у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1. цієї Методики, однак жодних зазначених в підпунктах 1-3 пункту 2.1. Методики порушень з боку ТОВ «АГРОСС»відповідачем не виявлено, в акті не зафіксовано; підстави для застосування формули 2.4 пункту 2.5. методики відсутні. Застосування ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»в особі Дніпродзержинського РЕМ до ТОВ «АГРОСС»оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування позивачеві обсягу та вартості електричної енергії у сумі 51201, 84 грн., не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, здійснено з порушенням вимог чинного законодавства України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що акт про порушення споживачем «Правил користування електричною енергією та/або умов договору Б №002559 від 16.07.10р.» був складений відповідачем з порушенням діючих правил та норм чинного законодавства; а тому цей акт не може бути покладений в основу застосування до позивача оперативно - господарської санкції (яка була оформлена: протоколам №69 від 15.06.11р. на суму 51 201, 84 грн.).Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі вищезазначеного , керуючись вимогами ст.ст.32, 33, 34, 49, 82-85 ГПК України , господарський суд , -
1.Скасувати оперативно-господарську санкцію , застосовану Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» в особі Дніпродзержинського району електричних мереж ( 51931, м. Дніпродзержинськ, вул. Васильєва, 43; код ЄДРПОУ 23359034) , оформлену протоколом №69 засідання комісії по розгляду актів про порушення споживачем «Правил користування електричною енергією» споживачем від 15.06.11р. про нарахування позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРОСС»(51912, м. Дніпродзержинськ, вул. Маяковського, буд. 116; код ЄДРПОУ 25013096) 51 201, 84 грн.
2. Стягнути з відповідача - Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»» в особі Дніпродзержинського району електричних мереж ( 51931, м. Дніпродзержинськ, вул. Васильєва, 43; код ЄДРПОУ 23359034) на користь позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСС»(51912, м. Дніпродзержинськ, вул. Маяковського, буд. 116; код ЄДРПОУ 25013096) : 85,00 грн. -витрат на сплату держмита та 236,00 грн. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.
Суддя О.Ю.Васильєв