11.10.11р.Справа № 39/5005/9838/2011
За позовом Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Нікопольської міської ради, м. Нікополь, Дніпропетровська область
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання "Оскар", м.Дніпропетровськ
Третя особа-1: Державне підприємство "Нікопольський трубний завод", м. Нікополь, Дніпропетровська область
Третя особа-2: Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція, м. Нікополь, Дніпропетровська область
про стягнення збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою в розмірі 4 736 686 грн. 83 коп.
Суддя Ліпинський О.В.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1, дов. від 11.07.2011р. № 11/15/0222-2293
від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 04.01.2010р. б/н
від третьої особи-1: ОСОБА_3., дов. від 02.02.2010р.
від третьої особи-2: не з'явився
за участю прокурора: Барчук А.Б., посв. № 78 від 18.05.2010
Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі Нікопольської міської ради (надалі Позивач) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробниче об'єднання „Оскар” (надалі Відповідач) збитків в розмірі 4 736 686 грн. 83 коп.
Позовні вимоги, мотивовані тим, що з 09.06.2008 по 30.04.2011 року Відповідачем використовується для здійснення виробничої діяльності земельна ділянка площею 27,5937 га у м. Нікополь на пр. Трубників, 56, без оформлення договору оренди землі, в наслідок чого, Нікопольській міській раді завдано збитки.
Представник Позивача, в судовому засіданні заявлені прокурором вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що на даний час, користувачем спірної земельної ділянки є Державне підприємство „Нікопольський трубний завод” (згідно державного акта на право постійного користування землею), а отже, до оформлення права користування земельною ділянкою ТОВ „ВО „Оскар”, належним користувачем земельної ділянки площею 27,5937 га у м. Нікополь на пр. Трубників, 56 є ДП „Нікопольський трубний завод”, який і має сплачувати платежі за землю, що в свою чергу свідчить про відсутність спричинення збитків Нікопольській міській раді з боку Відповідача.
Третя особа-1 в своїх письмових поясненнях по суті заявленого позову, зазначає, що на даний час ДП „НТЗ” є землекористувачем земельної ділянки площею 27,5937 га, що підтверджується відповідним актом на право постійного землекористування та рішеннями судів про стягнення земельного податку та плати за користування земельною ділянкою, що розташована у м. Нікополь на пр. Трубників, 56. При цьому, ДП „НТЗ” зазначає, що Відповідач, як особа, що є власником об'єктів нерухомості, які розташовані на спірній земельній ділянці, придбав право землекористування та обов'язок щодо сплати за землю, з моменту виникнення в нього права власності на зазначені об'єкти нерухомості.
Третя особа-2 повноваженого представника в судові засідання не направила, в своїх поясненнях зазначила, що Відповідач не перебуває на податковому обліку в Нікопольській ОДПІ, та протягом 2008-2011 років не надавало податкової звітності з земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної і комунальної власності та відповідно не сплачував у вищевказаний період платежі за землекористування до місцевого бюджету.
В судовому засіданні 11.10.2011 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, та інших учасників процесу, господарський суд, -
Як убачається з матеріалів справи, відповідно до договору купівлі-продажу від 04.06.2008 року, Відповідач придбав у власність комплекс, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр. Трубників, 56. Згідно п. 1.6. Договору, земельна ділянка, на якій розташовано придбаний Відповідачем комплекс, становить 27,5937 га.
Комісією по визначенню розмірів збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки на пр. Трубників, 56 ТОВ „ВО „Оскар”, складено акт № 1 від 11.05.2011 року, яким встановлено, що Відповідач (ТОВ „ВО „Оскар”) використовує земельну ділянку за адресою пр. Трубників, 56 за відсутністю правовстановлювальних документів на право користування землею, що є порушенням ст. 125 ЗК України. Комісією також встановлено, що в результаті безоплатного користування вищевказаною земельною ділянкою з 09.06.2008 року по 30.04.2011 року ТОВ „ВО „Оскар” завдано збитків Нікопольській міській раді на суму 4 736 686 грн. 83 коп., розрахованих відповідно до мінімального розміру орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки 1 кв.м. землі, згідно наданої інформації відділом Держкомзему у м. Нікополь.
Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради № 342 від 11.05.2011 року, затверджено акт комісії від 11.05.2011 № 1, та доручено комітету по управлінню комунальним майном міської ради направити затверджений акт до Нікопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури для вжиття відповідних заходів по відшкодуванню збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі при використанні земельних ділянок, відповідно до чинного законодавства.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст. 126 Земельного кодексу України).
Позивачем не надано належних доказів виникнення в нього права власності або права користування земельною ділянкою, яку він фактично використовує.
За змістом ст. 156 Земельного кодексу України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:
а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;
б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;
в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;
г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;
ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;
д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Позовна заява прокурора не містить конкретного посилання на визначені ст. 156 ЗК України підстави для відшкодування збитків, але за змістом викладених у позові обставин, під завданими збитками прокурор, напевно, має на увазі неодержаний Позивачем дохід, які він мав отримати в разі оформлення Відповідачем права користування земельною ділянкою, та відповідно сплати останнім, платежів у вигляді орендної плати або земельного податку.
Як убачається зі змісту положень глави 24 Земельного кодексу України, дана норма регулює підстави та порядок відшкодування збитків, як власникам земель, так і землекористувачам.
Зі змісту наданих у справу доказів убачається, що згідно державного акта на право постійного користування землею ІІ-ДП № №005736 від 02.02.2004 року, землекористувачем ділянки площею 27,5937 га у м. Нікополь на пр. Трубників, 56 є Державне підприємство „Нікопольський трубний завод”, яке протягом 2008-2011 років подавало податкову звітність з земельного податку за вказану земельну ділянку. Окрім того, матеріалами справи підтверджується, що на даний час існує ряд судових рішень про стягнення з ДП „НТЗ” платежів з земельного податку за користування спірною земельною ділянкою в період 2008 -2011 років.
З огляду на вищевикладене, слід дійти висновків про безпідставність доводів позовної заяви, щодо завдання Відповідачем внаслідок безоплатного користування землею збитків саме Нікопольській міській раді, адже остання має право розраховувати на отримання плати за землю у вигляді земельного податку, який повинен сплачувати до місцевого бюджету землекористувач -ДП „НТЗ”, при цьому, право на відшкодування збитків, належить саме землекористувачеві, який за умов належного підтвердження сплати податку за земельну ділянку, яка фактично використовується іншою особою (Відповідачем), може звернутися з відповідним позовом в загальному порядку.
На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що вимоги прокурора про відшкодування збитків, заподіяних безоплатним користування Відповідачем земельною ділянкою, фактично заявлені в інтересах неналежного позивача, що є підставою для відмови в задоволенні позову.
За умов встановлення судом обставин, що виключають підстави задоволення вимог прокурора, викладені у відзиві на позовну заяву обставини щодо звернення Відповідача відносно оформлення права користування спірною земельною ділянкою, не досліджуються судом, оскільки вказані обставини не впливатимуть на результати вирішення спору, та відповідно не матимуть значення для розгляду даної справи.
Керуючись ст.ст. 125, 156 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Суддя О.В. Ліпинський
Повне рішення складено 17.10.2011