Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 121
Іменем України
27.09.2011Справа №5002-23/2877-2011
За позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, буд. 6, м. Сімферополь, АР Крим, 95034)
в інтересах держави в особі Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника (Долоське шосе, смт. Совєтське, м. Ялта, АР Крим, 98651; ідентифікаційний код 00992355)
До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант» (вул. Леніна-Морська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490)
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору:
1) Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з лісового і мисливського господарства (вул. Гавена, буд. 2, Центральний район, м. Сімферополь, АР Крим, 95021; ідентифікаційний код 33713790)
2) Дочірнього підприємства «Кримавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, Київський район, м. Сімферополь, АР Крим, 95028; ідентифікаційний код 31829422)
3) Служби автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, Київський район, м. Сімферополь, АР Крим, 95022; ідентифікаційний код 24407290)
4) Ради міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, буд. 13, м. Сімферополь, АР Крим, 95005)
про спонукання до знесення самовільно побудованої споруди та стягнення шкоди в сумі 1034,00 грн.
Суддя Доброрез І.О.
Від позивача - ОСОБА_1, представ. за довір. № 01-09/37 від 26.01.2011 р.
Від відповідача - ОСОБА_2, представ. за довір. № 49 від 15.02.2011 р.
Від третьої особи 1 - ОСОБА_3, представ. за довір. № 10-03/894 від 16.06.2010 р.
Від третьої особи 2 - ОСОБА_4, представ. за довір. № 13/51 від 11.01.2011 р.
Від третьої особи 3 - ОСОБА_5, представ. за довір. № 06-03/07 від 04.01.2011 р.
Від третьої особи 4 - ОСОБА_6, представ. за довір. №01-01/409 від 24.02.2011р
Прокурор - Куртбедінова Л.Х., посвідч. № 10169
Суть спору: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант», в якій просить:
- зобов'язати відповідача знести самовільно побудовану конструкцію зовнішньої реклами, яка розташована за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, в районі автодороги Сімферополь - Ялта - Севастополь, 87 км+990 м;
- стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства, в сумі 1034,00 грн. Прокурор, разом з тим, просить стягнути з відповідача судові витрати.
Вимоги Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора обґрунтовані тим, що при проведенні перевірки було виявлено факт здійснення ТОВ «Левант» робіт із встановлення конструкції зовнішньої реклами в межах об'єкту природно-заповідного фонду, які робилися на підставі рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради від 28.01.2010 р. № 4 і отриманих погоджень відповідних служб. На думку прокурора, відповідно до ст. 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд» на території природних заповідників діє заборона будь-якої господарської та іншої діяльності, що суперечить цільовому призначенню заповідника. Крім того, прокурор посилається на рішення виконкому Лівадійської селищної ради № 336 від 23.12.2010 р., яким скасоване попереднє рішення від 28.01.2010 р. № 4 про надання дозволу на розташування реклами. Разом з вищенаведеним, із тексту позовної заяви вбачається, що заподіяна шкода виникла у зв'язку з пошкодженням 2-х дерев, заскладованістю відвалу ґрунту площею 4,0 кв. метрів та самовільним використанням земельної ділянки під будівництво постійної споруди.
Ухвалою ГС АР Крим від 08.07.2011 р. позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.
21.07.2011 р. до канцелярії суду Товариством з обмеженою відповідальністю «Левант» представлений відзив на позовну заяву, згідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог природоохоронного прокурора у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції, ТОВ «Левант» посилається на законність своїх дій з приводу розміщення зовнішньої реклами, яка розташована за адресою: м. Ялта, смт Лівадія, в районі автодороги Сімферополь - Ялта - Севастополь, 87 км+990 м, оскільки відповідачем були отримані всі, передбачені законодавством України, узгодження і дозволи, у зв'язку з чим, на його думку, не мало місця самовільного будівництва.
Ухвалою ГС АР Крим від 21.07.2011р. залучено Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з лісового і мисливського господарства і Дочірнє підприємство «Кримавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору.
В судовому засіданні 05.08.2011 р. прокурором і позивачем представлені матеріали лісоустрою, що, на їх думку, підтверджують право Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника на земельну ділянку, на якій здійснено будівництво конструкції зовнішньої реклами.
Крім того, представником Рескомлісу АРК надані письмові пояснення по суті спору, відповідно до яких повідомив, що можливість узгодження розміщення реклами третьою особою-1 не передбачена діючим законодавством України. Крім того, представник Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з лісового і мисливського господарства звернув увагу суду на те, що розміщення ТОВ «Левант» рекламоносія було здійснено на території кварталу 5 виділ 6, 7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, за межами населеного пункту смт Лівадія. В поясненнях третьої особи-1 наявне посилання на відсутність у відповідача узгоджень Ради міністрів Автономної Республіки Крим і Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, оскільки останній є об'єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення і вся його територія є державною власністю.
Представник ДП «Кримавтодор» в судовому засіданні 05.08.2011 р. письмово пояснив, що воно було створене у відповідності з наказом Державної служби автомобільних доріг України № 156 від 09.04.2002 р. на базі реорганізованих дорожніх державних підприємств і ліквідованого у відповідністю з наказом ДСАДУ № 93 від 05.03.2002 р. Кримського об'єднання державних дорожніх підприємств, і є госпродрозрахунковою підрядною організацією, яка діє на підставі договорів підряду, укладених з власником автомобільних доріг в АРК - Службою автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, у зв'язку з чим, просило залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
Ухвалою ГС АР Крим від 05.08.2011 р. залучено Службу автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим і Раду міністрів Автономної Республіки Крим до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, оскільки рішення суду по вказаній справі може вплинути на їх права та обов'язки.
12.09.2011 р. до канцелярії суду представником Служби автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим надані письмові пояснення по суті спору, в яких суду повідомлено, що відповідач отримав узгодження ДСАДУ від 29.09.2005 р. № 414 (Укравтодор) і технічні умови служби на розміщення рекламної конструкції, яка представляє собою баннерну розтяжку, двосторонню розміром 800х5000 мм над автомобільною дорогою державного значення Н-19 Ялта-Севастополь км 9+690 за межами населених пунктів.
Радою міністрів АР Крим до канцелярії суду представлені пояснення, відповідно до яких третя особа-4 повідомляє, що нею не здійснювалися погодження ТОВ «Левант» установки рекламної конструкції за межами населених пунктів Лівадійської селищної ради в районі автодороги Севастополь-Ялта-Севастополь.
Ухвалою від 12.09.2011р. суд залучив Лівадійську селищну раду (вул. Батуріна, буд. 8, смт. Лівадія, м. Ялта, АР Крим, 98655) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
Прокурор в судове засідання з'явився, надав заяву, згідно якої просить: зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Левант» знести самовільно побудовану конструкцію зовнішньої реклами (два залізобетонних стовпа з фундаментом), яка розташована за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (квартал 5 виділу 6, 7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику) та стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства в розмірі 1034,00 грн. Крім того, прокурором було надано копії матеріалів перевірки, проведеної спеціалістами Республіканського комітету по земельним ресурсам та Республіканського комітету з лісового і мисливського господарства.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.
Представник ТОВ «Левант» в судове засідання з'явився, проти позову заперечував за мотивами, викладеними у відзиві на позов, надав суду схему геодезичної зйомки меж земельної ділянки, яка на його думку, підтверджує, що стовпи рекламних конструкцій відповідача встановлені не на земельній ділянці Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.
Представники третіх осіб 1, 2, 3 в судове засідання з'явилися, підтримали позицію, викладену в наданих суду письмових поясненнях.
Рада міністрів АР Крим також забезпечила явку свого представника в судове засідання, підтримала позицію, викладену в наданих суду поясненнях.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, висновок прокурора, суд
Встановив :
Сімферопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою при проведенні перевірки додержання природоохоронного законодавства на території Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику виявлено факт проведення робіт ТОВ «Левант» з встановлення конструкції зовнішньої реклами в межах об'єкту природно-заповідного фонду.
Перевіркою виявлено, що установка рекламної конструкції за адресою м. Ялта, смт. Лівадія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990 м здійснено на підставі рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради від 28.01.2010р. №4.
Рішенням виконкому Лівадійської селищної ради №336 від 23.12.2010р. скасоване попереднє рішення ради від 28.01.2010р. №4 про надання дозволу на розташування реклами ТОВ «Левант».
Всупереч вказаному, відповідачем самовільно встановлено конструкції зовнішньої реклами (два залізобетонних стовпа з фундаментом) на території Алупкінського лісництва в кварталі 5 виділу 6, 7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику.
Крім того, при здійсненні зазначених робіт пошкоджено до ступеню припинення росту 2 дерева, заскладовано відвал ґрунту площею 4 кв.м.
За розрахунком, проведеним працівниками Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, сума збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства ТОВ «Левант» в результаті самовільних будівельних робіт, складування відвалу ґрунту та пошкодженням зелених насаджень склала 1034,00 грн.
Суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню на підставі наступного.
Відповідно до постанови Ради Міністрів УССР від 20.02.73 №84 Ялтинський гірсько-лісового природний заповідник оголошено об'єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.
Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.12.2000 №255 затверджено Положення про Ялтинський ГЛПЗ.
Згідно п.1.2 Положення Заповідник є природоохоронною, науково-дослідницькою установою загальнодержавного значення, яких входить в склад природно-заповідного фонду України та охороняється як національне надбання, відносно якого встановлено особливий режим охорони, відтворення та використання.
Згідно ст. ст. 13, 66 Конституцій України, природні ресурси, що знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності народу України і повинні використовуватися відповідно до закону.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природоохоронного значення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних комплексів і об'єктів.
Відповідно ст. 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд» на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об'єкти.
Крім того, пунктом 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» передбачено розміщення зовнішньої реклами на територіях та об'єктах поза населеними пунктами лише за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).
У даному випадку розміщення рекламоносія відповідачем здійснено на території кварталу 5 виділ 6,7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику за межами населеного пункту смт. Лівадія.
Відповідно до частини 6 статті 122 і пункту 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України розпорядником територій поза населеними пунктами Лівадійської селищної ради від імені держави є Рада міністрів АРК пунктів.
Однак, Рада міністрів АРК не погоджувала ТОВ «Левант» установку рекламної конструкції за межами населених пунктів Лівадійської селищної ради в районі автодороги Ялта-Севастополь.
На підставі викладеного, доводи, викладені у відзиві на позов спростовуються.
З огляду на встановлені судом факти та на наведені норми Земельного кодексу України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант» знести самовільно побудовану конструкцію зовнішньої реклами (два залізобетонних стовпа з фундаментом), яка розташована за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (квартал 5 виділу 6, 7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику), підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991р., підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Статтею 69 зазначеного Закону встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Судом встановлено, що розрахунок заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно-заповідний фонд шкоди визначено відповідно до ст. 65 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на підставі спеціальних такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.1998 № 521.
Таким чином, визначено розмір завданої державі шкоди, яка складає 1034,00 грн.
Згідно з Роз'ясненнями Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища” від 27.06.2001, № 02-5/744 вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.
Згідно статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів.
Відповідач не представив суду доказів сплати шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 27.09.2011р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРIШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Левант» (вул. Леніна-Морська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490) знести самовільно побудовану конструкцію зовнішньої реклами (два залізобетонних стовпа з фундаментом), яка розташована за адресою: м. Ялта, смт. Лівадія, в районі автодороги Ялта - Севастополь, 9 км+990м (квартал 5 виділу 6, 7 Алупкінського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику).
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант» (вул. Леніна-Морська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490) на користь місцевого бюджету шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства в розмірі 1034,00 грн.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант» (вул. Леніна-Морська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490) в дохід державного бюджету (рахунок 31115095700002, банк одержувача ГУ Державного казначейства України в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет, м. Сімферополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) державне мито в сумі 187,00 грн.
5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Левант» (вул. Леніна-Морська, буд. 21/1, м. Ялта, АР Крим, 98600; ідентифікаційний код 31416490) в дохід державного бюджету (рахунок 31214264700002, банк одержувача: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет, м. Сімферополь, код платежу: 22050003, код ЄДРПО України 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 236,00 грн.
6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Доброрез І.О.