"10" жовтня 2011 р.Справа № 18/49/5022-1280/2011
Господарський суд Тернопільської області
у складі < Список > судді Охотницької Н.В. , судді < заповнити при колегіальному розгляді >
Розглянув матеріали справи:
за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області вул. Лисенка, 1, м. Тернопіль
до відповідача Філії "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" вул. Кульчицької, 8, м. Тернопіль
про стягнення 850 грн. штрафу
За участю представників сторін:
Позивача: ОСОБА_1 - завідувач сектору юридично-кадрового забезпечення, довіреність №01-16/168 від 10.08.2011р.
Відповідача: ОСОБА_2 - юрисконсульт, довіреність №06-4/1210 від 21.06.2011 р.; ОСОБА_3 - головний інженер, довіреність №01/200 від 10.10.2011 р.
В судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Суть справи: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом про стягнення з філії "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" 850 грн. штрафу.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання вимог Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" на відповідача накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання припису інспекції від 29.07.2011 р. № 05 щодо порушення філією "Тернопільський райавтодор" вимог, встановлених законодавством, стандартами, правилами при здійсненні будівельних робіт по капітальному ремонту вул. Січових стрільців 0,7 км у с. Біла Тернопільського району.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 19.09.2011 р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 03.10.2011 р., який відкладався до 10.10.2011 р.
Представник позивача в судовому засіданні 10.10.2011 р. підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить суд позов задоволити. Зазначив, що на адресу позивача не надходили документи, як передбачено Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" про сплату відповідачем штрафу в розмірі 850 грн. Крім того, подав до суду заяву від 07.10.2011 р. №1-16/597 про виправлення описки, допущеної в тексті позовної заяви, а саме щодо несплати штрафних санкцій не ПП "Перлина", а відповідачем по справі -філією "Тернопільський райавтодор" ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".
Представник відповідача проти позову заперечує, позовні вимоги вважає безпідставними, а провадження у справі таким, що підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України з підстав, наведених у відзиві на позов №01/199 від 05.10.2011 р. та згідно усних пояснень представників в судовому засіданні 10.10.2011 р. Зазначає, що на виконання постанови №05 від 11.08.2011 р. філією було сплачено штраф в розмірі 850 грн. згідно платіжного доручення №515 від 26.08.2011 р. У зв'язку із допущеною опискою в призначенні платежу в платіжному дорученні №515 від 26.08.2011 р. філією було повідомлено обслуговуючий банк листом №01/189 від 28.09.2011 р. про допущену описку та позивача листом №01/189 від 28.09.2011 р., тобто відповідач стверджує, що сплатив штраф в розмірі 850 грн. до винесення ухвали суду про порушення провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до п. п. 1, 3 Положення "Про інспекції державного архітектурно -будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі", затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями) Інспекція державного архітектурно -будівельного контролю у Тернопільській області(надалі інспекція) є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, одним з основних завдань якої є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій, здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури.
За результатами проведеної перевірки дотримання відповідачем вимог діючого законодавства у сфері містобудування під час капітального ремонту вул. Січових стрільців 0,7 км у с. Біла Тернопільського району, інспекцією складено акт №05 від 29.07.2011 р. та встановлено, що кошторисом на капітальний ремонт передбачено розлив в'яжучого матеріалу з приготуванням в'язкого бітуму в котлах, фактично проведено роботи з використанням бітумної емульсії, чим порушено ст. 1 абз. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", що зазначено в актах на приховані роботи від 26.07.2011 р.
Про допущені порушення інспекцією складено припис №05 від 29.07.2011 р. та запропоновано привести у відповідність проектній документації будівельні роботи, які проводяться філією "Тернопільський райавтодор" при капітальному ремонті вул. Січових стрільців 0,7 км у с. Біла Тернопільського району до серпня 2011 року, надати довідку форми КБ-2 про вартість будівельних робіт, виконання яких не відповідає проектній документації до 08.08.2011 р., виготовити проект виконання робіт, проект організації робіт, журнал операційного контролю до 15.08.2011 р., надати протоколи лабораторних випробувань вирубаного зразка на відмітці 0,135 км дороги до 10.08.2011 р. Повідомлено при цьому, що за ухилення від виконання або несвоєчасного виконання припису підприємство несе відповідальність, передбачену Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування".
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" від 14.10.1994 р. № 208/94 підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до частин 1,2,4 статті 3 даного Закону підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.
Оскільки зазначені у приписі №05 від 29.07.2011 р. вимоги виконані не були, інспекцією 09.08.2011 р. складено протокол про правопорушення у сфері містобудування №05 та 11.08.2011 р. винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №04/05/11, згідно якої на ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", філія "Тернопільський райавтодор" накладено штраф в розмірі 850 грн., та встановлено строк для його оплати -26.08.2011 р.
Частиною 7 ст. 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" передбачено, що штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується Інспекцією за рішенням суду (господарського суду).
Розглянувши заперечення відповідача, наведені у відзиві на позов №01/199 від 05.10.2011 р., суд вважає, що вони не спростовують вимог позивача та не свідчать про сплату відповідачем штрафу у розмірі 850 грн. в дохід Державного бюджету України з огляду на таке: згідно платіжного доручення №515 від 26.08.2011 р., поданого представником відповідача, філія "Тернопільський райавтодор" перерахувала на рахунок Державної екологічної інспекції 850 грн. як штраф, накладений на Капічовського В.М. згідно протоколу №006614 від 03.02.2011 р. (призначення платежу).
У листі №01/189 від 28.09.2011 р., адресованому ПАТ "Укрсоцбанк", відповідач просить вважати по платіжному дорученні №515 від 26.08.2011 р., призначення платежу: "Штраф за правопорушення у сфері містобудування згідно постанови №5 від 11.08.2011 р." та вказує одержувача коштів -Державну екологічну інспекцію, р/р 31113106700513 ГУДКУ у Тернопільській області м. Тернопіль, МФО 838012, код 23589225.
Таким чином, платіжне доручення №515 від 26.08.2011 р. про сплату штрафу у розмірі 850 грн. отримувачу Державній екологічній інспекції не може бути доказом про оплату штрафу в дохід Державного бюджету України згідно постанови Інспекції державного архітектурно -будівельного контролю у Тернопільській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №04/05/11 від 11.08.2011р.
Приймаючи до уваги, що відповідачем постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування не оскаржувалась у порядку, визначеному п. 12 Положення та ст. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", доказів сплати штрафу в розмірі 850 грн. відповідачем не подано, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що доведені позивачем у відповідності із ст.ст. 33-34 ГПК України належними і допустимими доказами, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані відповідачем.
Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", філія "Тернопільський райавтодор" (вул. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 26197655, р/р 26006000257941 ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023) в дохід державного бюджету України на р/р 31113106700002 УДК у м. Тернополі 21081100, ідентифікаційний код одержувача 23588119, МФО 838012 штраф у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.
3. Стягнути з ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", філія "Тернопільський райавтодор" (вул. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 26197655, р/р 26006000257941 ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023) в дохід Державного бюджету України на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі 102 (сто дві) грн. державного мита.
4. Стягнути з ДП "Тернопільський облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", філія "Тернопільський райавтодор" (вул. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 26197655, р/р 26006000257941 ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023) на р/р 31210264700002 у ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, Одержувач: Державний бюджет м. Тернополя, код 22050003: 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
5. Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.
Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання -12.10.2011 р., через місцевий господарський суд.
Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -8220
Суддя Н.В. Охотницька