26 липня 2011 р. Справа № 31654/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого Довгополова О.М.,
суддів: Коваля Р.Й, Гуляка В.В.,
при секретарі судового засідання Рибак О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Чернелівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом Чернелівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області до Державного підприємства "Укрриба", Регіонального відділення Фонду державного майна України у Хмельницькій області, Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо непередання на його баланс нагульного ставу с. Чернелівка площею 167,0 га; зобов'язати ДП "Укрриба" передати на баланс позивача гідротехнічні споруди, які складаються з греблі довжиною 134,46 м, шириною 1,7 м, верхового укосу 1:25, низового - 1:3 (вид кріплення - кам'яна кладка), водоскидної споруди (шлюзний міст та трубчастий водоскид), які розташовані в адміністративних межах с. Чернелівка Красилівського району Хмельницької області; зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України у Хмельницькій області та Головне управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації забезпечити передання на баланс позивача нагульного ставу с. Чернелівка площею 167,0 га.
На підставі пункту 3 частини 1 статті 155 КАС України ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі у зв'язку з відсутністю передбачених пунктом 3 частини 1 статті 155 КАС України умов позивач просив скасувати зазначену ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зазначив, що на момент розгляду цієї справи позовну заяву Чернелівської сільської ради до ДП "Укрриба", Фонду державного майна України, Міністерства аграрної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії у справі № 2-а-6337/10, про яку вказано в оскаржуваній ухвалі, було залишено без розгляду, однак підтвердити вказану обставину не було можливості, так як копія цієї ухвали ще не надійшла поштовим зв'язком.
Колегія суддів вважає відкликаною та не приймає до уваги клопотання представника позивача про відмову від апеляційної скарги, зареєстрованого за № К-21636 від 22.09.2010 року, у зв'язку з поданням у подальшому клопотання за № К-2339/11/31654 від 02.02.2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, колегія суддів приходить до висновку про скасування ухвали суду, виходячи з наступного.
Підставою для залишення позовної заяви без розгляду послужило встановлення, що згідно з ухвалою про відкриття провадження у справі від 23.04.2010 року в Окружному адміністративному суді м. Києва є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 155 КАС України, яким керувався суд при ухваленні рішення, наявність у провадженні цього або іншого адміністративного суду адміністративної справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.
Із наявної у матеріалах справи копії ухвали судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.04.2010 року у справі № 2-а-6337/10 вбачається, що відкрито провадження за позовною заявою Чернелівської сільської ради до Державного підприємства "Укрриба", Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Отже, суб'єктний склад спору є іншим, ніж у зазначеній справі, що вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи. Крім того, із ухвали від 23.04.2010 року неможливо встановити підставу (підстави) та предмет спору, які суд першої інстанції помилково вважав установленими.
Наведені порушення норм процесуального права є підставою для скасування ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 199, 204, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Чернелівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області задовольнити, ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 2-а-2782/10 - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: В.В. Гуляк
Р.Й. Коваль
Повний текст рішення виготовлено 29.07.2011 року.