15 серпня 2011 р. Справа № 22835/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,
з участю секретаря судового засідання Патлевіч Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії і виплату пенсії,
26 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці (далі - УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці ) у перерахунку та виплаті їй пенсії по інвалідності згідно із ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 796-XII) та зобов'язати відповідача з 01 квітня 2009 року провести такий перерахунок і виплатити недоплачені суми пенсії до моменту перерахунку пенсії.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 листопада 2010 року вказаний позов залишено без розгляду в частині визнання неправомірними дій відповідача та проведення перерахунку пенсії за період з 01 квітня 2009 року по 25 квітня 2010 року.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове, яким задовольнити її позовні вимоги. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду не застосовується, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності. Просить врахувати, що пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.
Залишаючи позовні вимоги ОСОБА_1 без розгляду, суд виходив із того, що позивачка звернулася до суду з пропуском встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду та не навела поважних причин його пропуску. Тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача та проведення перерахунку пенсії за період з 01 квітня 2009 року по 25 квітня 2010 року згідно ст. 100 КАС України необхідно залишити без розгляду.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам процесуального права та обставинам справи.
При вирішенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку її пенсії з 01 квітня 2009 року, судом першої інстанції вірно враховано те, що згідно із ч.2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову (ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції).
З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивачки за захистом своїх порушених прав колегія суддів погоджується із думкою суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок її пенсії згідно із вимогами ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 01 квітня 2009 року по 25 квітня 2010 року слід залишити без розгляду.
Посилання позивачки на ч. 1 ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», яка передбачає що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності, як на підставу для поновлення пропущеного строку звернення до суду не беруться, оскільки відповідно до ст. 90 вказаного Закону його норми застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України після набрання ним чинності, тобто після 21 березня 1995 року. Окрім того, відповідно до ч. 8 ст. 73 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» відповідальність за шкоду, спричинену Чорнобильською катастрофою, встановлюється відповідним законодавством України.
При цьому колегія суддів вважає помилковим покликання позивачки на необхідність застосування при вирішення справи ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено виплату суми пенсії за минулий час без обмежень будь-якими строками, оскільки згідно із п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, до яких пенсія позивачки не належить.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи дане процесуальне питання, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів,
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 листопада 2010 року у справі № 2а-989/10 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Ухвала у повному обсязі складена 15 серпня 2011 року.
Головуючий суддя Т.В.Онишкевич
Судді В.П.Сапіга
Я.С.Попко