15 вересня 2011 р. Справа № 72448/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Старунського Д.М.,
суддів Заверухи О.Б., Ніколіна В.В.,
при секретарі судового засідання Луцак І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Нетішині Хмельницької області, третя особа - ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 06.08.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом в якому, уточнивши позовні вимоги, просить визнати не чинною відмову в зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 01.08.1999 року до пільгового стажу за Списком №1 та зобов'язати зарахувати його до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1, призначивши пенсію з дня звернення за пенсією.
В позовній заяві зазначає, що з 15 листопада 1987 року по 01 серпня 1999 року працював старшим черговим електромонтером з обслуговування електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеху блока № 1 на ВП «Хмельницька АЕС» з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1.
Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1 звернувся в управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області з питанням призначення пільгової пенсія за Списком № 1, проте листом від 13 березня 2009 року в такому відмовлено, не зараховано період роботи з 22 серпня 1992 року по 01 серпня 1999 року з посиланням на те, що атестація робочого місця проведена 19 травня 1999 року, яка не підтвердила право виходу на пенсію по Списку № 1.
Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року визнано нечинною відмову управління Пенсійного фонду України м. Нетішині Хмельницької області від 13 березня 2009 року №1005/04 в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 22 серпня 1992 року по 01 серпня 1999 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 22 серпня 1992 року по 01 серпня 1999 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1, призначивши пенсію з дня звернення за пенсією.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області вважає, що постанову винесено з порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 05 листопада 1991 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 призначаються за результатами атестації робочих місць .
Атестація робочого місця електромонтера з обслуговування електроустаткування електростанцій електричного цеху проведена 19.05.1999 року наказ № 361-к підтвердила право виходу на пенсію по Списку №2, а не по Списку №1.
Оцінивши подані ОСОБА_1 документи для призначення пенсії по Списку №1 в сукупності, спеціалістами управління обраховано, що стаж роботи в пільгових умовах є недостатнім та становить 4 роки, 9 місяців, 7 днів. Тому у призначенні пенсії йому відмовлено правомірно.
В судове засідання представник апелянта не з»явився, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності згідно ч.4 ст.196 КАС України .
Позивач та представник третьої особи апеляційну скаргу заперечив, вважає прийняте рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП ( далі Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Починаючи з 22 серпня 1992 року є обов'язковою атестація робочих місць.
Відповідно до ст. 83 означеного Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2. виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує
даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня І 997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.
Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.
Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. 20 означеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як вбачається з трудової книжки, уточнюючої довідки підприємства від 18.11.2009 року № 51/233, довідок №№ 51/243, 49-328 від 20.03.2009 року позивач працював з 15.11.1987 року по 01.08.1999 року старшим черговим електромонтером з обслуговування електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеху блока № 1 на ВП «Хмельницька АЕС» за Списком № 1 розділу ХХ1У підрозділу 6 позиція 12406000-17541, користувався додатковою оплачуваною відпусткою та отримував доплату до посадового окладу. ( а.с.5-16)
Наказом ВП «Хмельницька АЕС» № 361-к від 19 травня 1999 року за матеріалами атестації робочих місць електромонтеру з обслуговування електроустаткування електростанцій електричного цеху підтверджено право виходу на пенсію за Списком № 2.( а.с.17).
Проте, рішенням Нетіщинського міського суду від 07.08.2009 року Хмельницької області ( справа № 2-693-09) визнано період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 01 серпня 1999 року старшим черговим електромонтером з обслуговування електроустаткування реакторного і турбінного цехів електричного цеху блока № 1 на ВП «Хмельницька АЕС» в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.
Вищевказане рішення суду не заперечується апелянтом вступило в законну силу і відповідно до ст.72 КАС України має преюдиційне значення.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 27 серпня 2009 року у справі №2а-837/09 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Д.М. Старунський
Судді О.Б. Заверуха
В.В. Ніколін
Ухвала у повному обсязі складена 20.09.2011 року.