Справа № 22-а- 45/11 Головуючий у І-й інстанції-Головатий В.Я.
Категорія: 68 Доповідач в 2-й інстанції - Каблак П.І.
28 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області
у складі: головуючого -Каблака П.І.
суддів -Кота І.Н., Крайник Н.П.
з участю секретаря-Стасів М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 22.10.2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання неправомірними дій у відмові про перерахунок пенсії,
Оскаржуваною постановою позов задоволено, визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який дорівнює 6-ти мінімальним пенсіям за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік, згідно статей 50,54,56 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(№796) та Законами України про державний бюджет України на відповідний рік.
Ухвалою цього ж суду від 18.12.2009 року внесено виправлення в постанову суду із зазначенням в резолютивній частині постанови про проведення перерахунку та виплати з 01.01.2008 року.
На стадії апеляційного розгляду позивач відмовився від позовних вимог в частині перерахунку пенсії із збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад передбачений законом стаж і ухвалою від 28.04.2011 року постанова суду першої інстанції в цій частині скасована, а справа провадженням закрита.
Відповідач в апеляційній скарзі ставить питання про скасування постанови та відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що судом не встановлено в якій редакції діють статті 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому розмірі виплачується позивачу пенсія та додаткова щомісячна пенсія. Цим же Законом передбачено (ст.54), що порядок обчислення пенсій визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до постанов якого і здійснювалася виплата пенсії позивачу.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача на підтримання доводів апеляційної скарги, пояснення представника позивача на заперечення доводів скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом третьої групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відповідно до статей 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен отримувати пенсію не менше як 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
З відповіді відповідача від 21.07.2009 року на звернення позивача від 20.07.2009 року, щодо перерахунку пенсії, вбачається, що пенсія позивачу виплачується відповідно до внесених з 01.01.2008 року змін в статті 50,54 Закону(№796) відповідно до яких розмір пенсії позивача становить 140% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а додаткова пенсія -15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.9.10).
Такі зміни дійсно були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зазначені зміни визнано неконституційними, тому відповідач, починаючи з дня прийняття рішення Конституційним Судом України (з чим погодилась в судовому засіданні і представник позивача), зобов'язаний був перерахувати та виплачувати позивачу пенсію та додаткову пенсію відповідно до статей 50,54 Закону України №796 в попередній редакції, тобто, пенсія -не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткова -50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними правовими актами, зокрема, постановами Кабінету Міністрів України, що випливає із положення, передбаченого ч.4ст.9 КАС України (у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу).
При визначенні мінімального розміру пенсії за віком слід виходити з положення ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого. Про це просить зазначити в судовому рішенні і представник позивача.
Враховуючи вищевикладене постанова суду підлягає зміні в частині початку періоду здійснення перерахунку пенсії позивачу.
Керуючись ст.ст. 198 ч.1п.2, 201 ч.1п.1, 205 ч.2, 207 КАС України колегія суддів
Апеляційну скаргу задоволити частково.
Постанову Сихівського районного суду м.Львова від 22 жовтня 2009 року змінити, зазначивши дату початку здійснення перерахунку і виплату пенсії ОСОБА_2 з 22.05.2008 року в тому числі і відповідно до ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвала Апеляційного суду Львівської області набирає законної сили з моменту проголошення, в касаційному порядку може бути оскаржена протягом двадцяти днів безпосередньо до суду касаційної інстанції -Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Каблак П.І.
Судді: Кіт І.Н.
Крайник Н.П.