Справа № 22-ц-1178/11 Головуючий у 1 інстанції: Павлів
Доповідач в 2-й інстанції: Зверхановська Л. Д.
14 лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Петричка П.Ф.
суддів: Зверхановської Л.Д., Бойко С.М.
при секретарі: Глинському О.А.
з участю: позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 жовтня 2010 року,
Оскаржуваним рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 жовтня 2010 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Довжанської Гірської сільської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію земельної ділянки та скасування рішення сільської ради.
Рішення суду оскаржив ОСОБА_2. В апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального права, судом не доведено обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, висновки суду не відповідають обставинам справи. Вказує, що оскільки він на законних підставах користувався спірною земельною ділянкою, то у відповідача не було підстав для відмови у задоволенні його заяви про передачу цієї земельної ділянки йому у власність. Вважає, що судом невірно взято до уваги акти, листи відповідача, скаргу жителів хутора «Ровінь»щодо наче б то нецільового використання ним спірної земельної ділянки, так як вони носять суб'єктивний характер. Крім того, зазначає, що судом невірно застосована ч.2 ст.151 ЗК України.
Просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким його позов задоволити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.
Місцевим судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно договору дарування від 29.10.2002 року є власником будинку АДРЕСА_1 з відповідними господарськими будівлями, що знаходиться по АДРЕСА_1
Рішенням Довжанської Гірської сільської ради №37 від 29.05.2006 року позивачу для обслуговування даного житлового будинку передано безкоштовно у власність земельну ділянку площею 0,25 га.
У березні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до Довжанської Гірської сільської ради із заявою про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,80 га для ведення особистого селянського господарства та обслуговування житлового будинку.
Рішенням Довжанської Гірської сільської ради №95 від 29.05.2007 року ОСОБА_2 надано в користування земельну ділянку площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства на умовах оренди строком на один рік.
У той же день рішенням №96 цієї сільради ОСОБА_3 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,35 га по вул. Л.Українки в с. Довге.
Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Аналогічні роз'яснення містяться в рішенні Конституційного Суду України від 1.04.2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України , пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного Кодексу України , пункту 1 частини першої статті 17 КАС України, положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного Кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Така ж позиція висловлена у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року №2 «Про внесення змін та доповнень до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7» Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", яким внесено зміни до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7» Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", де зазначено, що всі спори, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.
Ураховуючи те, що Довжанська Гірська сільська рада під час вирішення питання щодо надання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 діяла як суб'єкт владних повноважень, то даний спір повинен розглядатися адміністративним судом.
За таких обставин судове рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч. 1 п.4, 309, 313, 314 ч.1 п.3, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13 жовтня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий :
Судді: