28 вересня 2011 року Справа № 2а-0870/7079/11
(14 год. 50 хв.)
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» про стягнення заборгованості,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.
У позовній заяві зазначено, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області і має заборгованість до Пенсійного фонду України по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені, яка станом на 28.07.2011 року складає 31 860 грн. 62 коп. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість на користь Пенсійного фонду України.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позові. Зазначив, що сума боргу в розмірі 31 860 грн. 62 коп. є не сплаченою. Просив стягнути з відповідача 31 860 грн. 62 коп. заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені за період з січня 2011 року по червень 2011 року включно.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі. Зазначає, що сума боргу в розмірі 31 860 грн. 62 коп. є не сплаченою.
Представник відповідача у судове засідання вдруге не з'явився, до суду 28.09.2011 року надійшла телеграма товариства з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» в якій відповідач просив суд розгляд справи відкласти на іншу дату. В обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що представник відповідача бере участь в судовому розгляді іншої справи.
З урахуванням викладеного та враховуючи клопотання представника позивача, суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу за відсутності представника позивача та представника відповідача.
Розглянувши клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, суд приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню. Приймаючи рішення щодо клопотання представника відповідача суд виходив з того, що представником, відповідно до ч. 2 ст. 56 КАС України, може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Отже, можна зробити висновок, що у разі неможливості прибуття у судове засідання представника відповідача, який на час розгляду справи приймав участь в розгляді іншої судової справи, у відповідача була можливість забезпечити явку іншого представника для захисту своїх інтересів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» (ідентифікаційний код 32835196) зареєстроване Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 22.01.2004 як юридична особа.
За період з січня 2011 року по червень 2011 року ТОВ «Сади Бердянська» до управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області надавались звіти щодо нарахування єдиного внеску (Таблиця 1 (Додаток 4)).
В таблиці 1 звіту за період з січня 2011 року по червень 2011 року (включно) ТОВ «Сади Бердянська» самостійно нараховано суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті у сумі 59 372 грн. 54 коп. (за січень 2011 року - 10 301 грн. 95 коп., за лютий 2011 року - 9 180 грн. 17 коп., за березень 2011 року - 10 761 грн. 40 коп., за квітень 2011 року - 9 850 грн. 79 коп., за травень 2011 року - 10 093 грн. 57 коп., за червень 2011 року - 9 184 грн. 66 коп.).
Позивачем 16.05.2011 року було прийняте рішення № 320 про застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким відповідачу було нараховано штраф у розмірі 1030 грн. 20 коп. та пеню у розмірі 501 грн. 61 коп.
Згідно з розрахунком заборгованості, наданого позивачем, відповідач частково сплатив суму заборгованості та станом на 28.07.2011 року заборгованість відповідача по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2011 року - червень 2011 року (включно) становить 30 328 грн. 81 коп. Також за відповідачем рахується борг по штрафним санкціям в розмірі 1030 грн. 20 коп. та по пені в розмірі 501 грн. 61 коп. Разом сума заборгованості ТОВ «Сади Бердянська» становить 31 860 грн. 62 коп.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
ТОВ «Сади Бердянська» відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п. 1. ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).
Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 8 Закону).
Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності (ч. 5 ст. 8 Закону).
Згідно повідомлення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про взяття на облік № 01001359 ТОВ «Сади Бердянська» віднесено до 22 класу професійного ризику виробництва, отже розмір єдиного внеску складає 37,19 %.
Відповідно до п. 3, 7, 8, 12 ст. 9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів закріплено в затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5.
Згідно п.п. 4.3.6 п. 4.3 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Згідно ч. 3 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Згідно до п. 7.1. Інструкції за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.
Відповідно до п.п. 7.2.2. п. 7.2. Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.
На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу(ч. 10 ст. 25 Закону).
Нарахування пені, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.
Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.
Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.
Судом встановлено, що рішення № 320 від 16.05.2011 року відповідачем не оскаржене, сума заборгованості не погашена.
Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату в таких випадках:
б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;
в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.
У випадку "б" та/або "в" вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу (п. 6.3. інструкції).
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
В матеріалах справи міститься корінець вимоги від 02.08.2011 року № Ю 33 на суму 31 860 грн. 62 коп., виставлена платнику ТОВ «Сади Бердянська». Зазначена вимога була направлена платнику поштою, та відповідно до поштового повідомлення про вручення, була отримана уповноваженою особою відповідача 08.08.2011 року.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки (абзац 6 ч. 4 ст. 25 Закону).
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Відповідач у встановлені строки вимогу не оскаржив, а отже суми боргу по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансової санкції та пені вважаються узгодженими.
Згідно ч. 16 ст. 25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Відповідно до п. 6, 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.
Частиною 15 статті 25 Закону встановлено, що суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.
Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».
Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи, що заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені перед бюджетом Пенсійного фонду України відповідачем добровільно не сплачена, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора та позивача, викладені в позовній заяві, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Сади Бердянська» (71100 м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Ботанічна, 1-В, ЄДРПОУ 32835196) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (71100, м. Бердянськ, Запорізька область, пл. 1 Бердянської Ради, 2, ЄДРПОУ 20508373) 31 860 грн. 62 коп. (тридцять одна тисяча вісімсот шістдесят гривень шістдесят дві копійки) з них: на розрахунковий рахунок № 37195022000806 - 28 724 грн. 49 коп. (двадцять вісім тисяч сімсот двадцять чотири гривні сорок дев'ять копійок), на розрахунковий рахунок №37190083000806 - 2 668 грн. 67 коп. (дві тисячі шістсот шістдесят вісім гривень шістдесят сім копійок), на розрахунковий рахунок № 37190072000806 - 440 грн. 89 коп. (чотириста сорок гривень вісімдесят дев'ять копійок), на розрахунковий рахунок № 37197086000806 - 26 грн. 57 коп. (двадцять шість гривень п'ятдесят сім копійок) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2011 року по червень 2011 року включно.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повне рішення виготовлене 3 жовтня 2011 року.
Суддя А.А. Щербак