Справа № 2-а-11209/11/2023
27 вересня 2011 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого -судді Скородєлової В.В.
при секретарі Бутковій В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську, Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради по не нарахуванню і невиплаті йому щорічної разової допомоги до 5 травня 2011 року, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради здійснити перерахунок та виплату на його користь законодавчо визначеної ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.
Ухвалою від 30 серпня 2011 р. відкрите провадження по справі щодо перерахунку та виплати недоотриманої суми одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 р..
Сторони у судове засідання не з'явилися, просили слухати справу у їх відсутність.
Від відповідача надійшли заперечення, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що в 2011 р. щорічна допомога до 5 травня позивачеві була виплачена згідно з чинним законодавством.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що позивач є інвалідом Великої Вітчизняної війни 2 групи (а. с. 5).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
При обчисленні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві відповідач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».
Згідно з п. 1 вказаної постанови, установлено, що виплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», здійснюється ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до і після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З положень ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Однак, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на відповідні роки.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік підлягають задоволенню.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам -за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Отже, обов'язок щодо здійснення позивачу виплати щорічної допомоги до 5 травня покладено на Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 4, 7, 18, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства, ст. ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області В.В. Скородєлова