Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
20 вересня 2011 р. № 2-а- 9208/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді - Зоркіної Ю.В., при секретарі судового засідання - Дрижанові О.С., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни
до Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" в особі Роменської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" ДБУ 29
про стягнення заборгованості, -
встановив:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни - звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" в особі Роменської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" ДБУ № 29", в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії (Список № 2) за червень 2011р. в розмірі 1786,30грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Роменська філія ВАТ "Харківшляхбуд" ДБУ № 29" зарєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ромни, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і відповідно до ч.8 ст. 9 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування " № 2464-УІ від 08.07.2010р. Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з розрахунком за червень 2011р. сума фактисних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 становить 1786,30 грн., яка до цього часу відповідачем не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Представник позивача надав до суду заяву з проханням розглянути адміністративну справу без їх участі.
Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав. Враховуючи приписи ст.ст. 41, ч.4 ст. 122, ч.6 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за відсутності сторін за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Судовим розглядом встановлено, що Роменська філія ВАТ "Харківшляхбуд"ДБУ № 29" є віокремленим підрозділом Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд", яка не є юридичною особою та зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ромни, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і відповідно до ч.8 ст. 9 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування " № 2464-УІ від 08.07.2010р.
Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат по виплаті та доставки пільгових пенсій за списком № 2 пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
З наданих позивачем письмових доказів вбачається, що зазначеним вище особам в передбаченому законом порядку призначено пенсію на пільгових умовах згідно із пунктом "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з роботою із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідач згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" був платником зазначеного збору.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР установлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Як передбачено останньою нормою, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зазначений порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився і після набрання 1 січня 2004 року чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, законодавство, чинне на час виникнення спірних правовідносин, передбачало обов'язок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону України № 1788-ХП, а також фактичні витрати на їхг виплату і доставку.
Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05 листопада 1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої1 роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.
Крім того, порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому -Інструкція №21-1).
Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до5 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.
Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.
У п. 6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачу відповідно до п.6.4 зазначеної Інструкції направлені повідомлення про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зазначені повідомлення отримані відповідачем, але у встановлені законодавством строки відповідач не виконав вимоги чинного законодавства щодо перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», внаслідок чого на час звернення позивача до Харківського окружного адміністративного суду у Роменської філії ВАТ "Харківшляхбуд"ДБУ № 29" утворилась заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії перед Пенсійним фондом України за червень 2011р. в розмірі 1786,30 грн., яка підтверджується розрахунками наданими позивачем.
Таким чином, у відповідача за червень 2011р. утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 1786,30 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та підлягає стягненню з підстав викладеного вище.
Оскільки Роменська філія ВАТ "Харківшляхбуд" ДБУ № 29" не є юридичною особо, а тому відповідальність за несплату страхових внесків несе Відкрите акціонерне товариство "Харківшляхбуд", відокремленим підрозділом якого є філія.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160-164, 186, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни до Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" в особі Роменської філії Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" ДБУ № 29" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" (юридична адреса: м. Харків, вул. Ахсарова,2, код ЄДРПОУ: 03450502) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни (юридична адреса: 42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Шевченко, буд. 8, код ЄДРПОУ: 22977066) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список № 2) за червень 2011р. в сумі 1786 (одна тисяча сімсот вісімдесят шість) грн. 30 коп. та перерахувати на р/р 25602346012 в Роменському відділенні № 147 ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 337728.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Зоркіна Ю.В.