Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"19" вересня 2011 р. Справа № 5023/5457/11
вх. № 5457/11
Суддя господарського суду Рильова В.В.
при секретарі судового засідання Боброва Д.О.
за участю представників сторін:
прокурора - Гайдамака А.М., посвідчення №146 від 15.09.10 р.; Житник О.В., за посвідченням №21 від 12.01.2011р.;
позивача - ОСОБА_1., за довіреністю №02-20/1234 від 25.05.2011р.;
третьої особи (Семенівська сільська рада Шевченківського району Харківської області) - не з"явився;
третьої особи (Головне управління Держкомзему у Харківській області) - не з'явився;
відповідача - Проценко Н.Б., голова; позивача - < Текст > 3-й особи - < Текст > відповідача - < Текст > 3-й особи - < Текст >
розглянувши справу за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області, смт.Шевченкове Харківської області в інтересах держави в інтересах держави< Текст > в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, смт. Шевченкове Харківської області
1). 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Семенівська сільська рада Шевченківського району Харківської області, Харківська область, Шевченківський район, с. Семенівка
2). 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держкомзему у Харківській області 3-я особа < Текст >
до Селянського господарства "Колос", Харківська область, Шевченківський район, с. Новостепанівка 3-я особа < Текст >
про визнання недійсним договору
Прокурор Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Селянського господарства "Колос" про визнання договору оренди земельної частки (паю) , укладеного з СГ "Колос" на 19 років та зареєстрованого 20.03.2001р. за №578 недійсним, а також про визнання факту самовільного зайняття СГ "Колос" земельної ділянки орієнтовною площею 105,0 га на території Семенівської сільської ради та зобов"язання СГ "Колос" повернути самовільно зайняту ним земельну ділянку орієнтовною площею 105,0 га , розташовану на території Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області право та повноваження щодо розпорядження якою має Шевченківська районна державна адміністрація Харківської області. Також прокурор просить судові витрати покласти на відповідача.
Крім того, прокурором разом з позовною заявою було заявлено клопотання про забезпечення позову, в якому він просить суд накласти арешт на посіви на земельній ділянці.
31.08.2011р. прокурор, звернувся до господарського суду із заявою про уточнення позовних вимог, в якій просить суд виключити пункт 4 позовних вимог щодо накладення арешту на посіви на земельній ділянці, пункт 5 позовних вимог вважати пунктом 4 та викласти в наступній редакції: "Зобов"язати Селянське господарство "Колос" (63642, с.Новостепанівка Шевченківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 21268646, р/р невідомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 105,0 га, розташовану на території Семенівської сільської ради Шевченківського району та повернути її за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (63601, смт.Шевченкове Харківської області, вул.Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422; р/р 35218001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області), підписати акт приймання - передачі земельної ділянки." Також прокурор просить пункт 6 вважати пунктом 5 , інші позовні вимоги залишити без змін.
При цьому, уточнена позовна заява була надана прокурором суду , без доказів направлення її третім особам, у зв"язку з чим, дану заяву було долучено судом до матеріалів справи та зазнанчено , що її буде прийнято до розгляду судом , після надання прокурором доказів направлення заяви про уточнення позовних вимог третім особам.
В судовому засіданні 19.09.2011р. представник прокурора надав клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення заяви про уточнення позовних вимог третім особам, клопотання про забезпечення позову не підтримав, позовні вимоги підтримав в повному обсязі , з урахуванням наданих ним уточнень позовних вимог.
Враховуючи, що згідно ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви, суд приймає заяву прокурора як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству та продовжує розгляд справи з урахуванням цих змін.
Представник позивача в судовому засіданні 19.09.2011р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з урахуванням наданих прокурором уточнень позовних вимог.
Представники третіх осіб (Семенівська сільська рада Шевченківського району Харківської області та Головне управління Держкомзему у Харківській області) в судове засідання 19.09.2011р., не з"явились, документів не надали. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
При цьому , з наявних в матеріалах справи письмових пояснень Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, вбачається , що вони проти позову не заперечують та підтримують позовні вимоги прокурора в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні 19.09.2011р. проти позову заперечувала в повному обсязі , через канцелярію суду 07.09.2011р. надала додаткові документи для долучення до матеріалів справи, а саме: Довідку Куп"янської ОДПІ про відсутність заборгованості зі сплати податків та Стаут СГ "Колос", також 16.09.2010р. від відповідача супровідним листом надійшли платіжні доручення про сплату орендної плати за землю та податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Судом долучені до матеріалів справи додаткові документи , які були надані відповідачем.
Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, а також те, що ухвалою суду від 06.09.2011 року сторони було повідомлено, що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами без участі представників третіх осіб.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи позовної заяви, заслухавши пояснення представників прокурора, позивача та відповідача, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2001р. між Семенівською сільською радою Шевченківського району Харківської області (перша третя особа у справі) та СГ «Колос» (відповідач по справі) було укладено договір оренди земельної частки (паю) на земельну ділянку площею 105,0га із земель витребуваних спадкоємцями сертифікатів на території Семенівської сільської ради, договір зареєстровано в установленому законом порядку в Книзі реєстрації угод оренди земельних паїв Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області 20.03.2001 року за № 578.
Факт передачі земельної ділянки в оренду , підтверджується наявним в матеріалах справи актом прийому - передачі земельної ділянки від 21.03.2001р.
При цьому , прокурором до позовної заяви було надано дві копії договору оренди земельної частки (паю) від 20.03.2001р., в яких пункт 2.3 договору викладено із зазначенням терміну дії договору , в одному строком на 10 років та в іншому строком на 19 років.
Як вказує прокурор у своїй позовній заяві, згідно витягу з протоколу XIV сесії XXIII скликання Семенівської сільської ради від 06.04.2001 року "Про затвердження договорів на оренду землі та передача земель сільської ради в оренду" земельна ділянка передавалась відповідачу в оренду терміном на 10 років. Тобто, договір оренди землі, укладений з СГ "Колос" на 10 років та зареєстрований 20.03.2001 року за № 578, припинив свою дію в зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено 20.03.2011 року., проте, СГ "Колос" договір оренди землі не поновив у встановленому законодавством порядку, а тому втратив право користування вказаною земельною ділянкою в момент закінчення дії договору 20.03.2011 року.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України з 01.01.2002 року, тобто з моменту вступу в дію даного кодексу, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Отже, 01.01.2002 року повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, перейшли до районної державної адміністрації, яка має виступати її орендодавцем.
На підставі вищевикладеного та керуючись п.1 ч.і ст.31, ч.3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» районною державною адміністрацією було направлено СГ "Колос" лист від 29.03.2011 року № 02-22/670 з вимогою повернути земельну ділянку площею 105,0 га, яка надавалася підприємству в оренду згідно договору від 20.03.2001 року № 578 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Семенівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно акту приймання -передачі.
Станом на 20.06.2011 року вищевказана земельна ділянка до земель запасу Семенівської сільської ради не повернута, відповідь на лист районної державної адміністрації не надана, акт приймання - передачі земельної ділянки СГ "Колос", не підписаний.
При цьому, прокурор зазначає, що керівником СГ "Колос" до районної державної адміністрації було надано копію договору оренди земельної частки (паю), укладеного з СГ "Колос" на 19 років та зареєстрованого 20.03.2001 року за № 578, тобто за тією самою датою та номером, що й ідентичний договір, укладений з СГ "Колос" на 10 років.
Також в позовній заяві зазначено, що при ознайомленні з книгою реєстрації угод оренди земельних паїв Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області під номером 578 було встановлено підчищення терміну дії договору, укладеного та зареєстрованого Семенівською сільською радою. На підставі чого, Шевченківською районною державною адміністрацією було передано матеріали до прокуратури Шевченківського району для проведення відповідної перевірки та вжиття мір прокурорського реагування.
З матеріалів справи вбачається, що прокуратурою Шевченківського району Харківської області 27.05.2011 року порушено кримінальну справу по факту підробки типового договору оренди земельної частки (паю) терміном дії на 19 років , укладеного між Семенівською сільською радою та СГ «Колос», за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України (арк.спр.102-103).
01.07.2011р. у кримінальній справі призначено техніко - криміналістичну експертизу книги №2 реєстрації договорів оренди земельних паїв Семенівської сільської ради Харківської області з метою з"ясування питань чи вносилися зміни в запис №578 під яким зареєстрований спірний договір в графу "термін дії договору", якщо вносились , то яким способом та яким був зміст первинного запису.
Згідно висновку експерта №292 від 13.07.2011р. (арк.спр.107-109), на лицьовій стороні листа №27 , Книги №2 реєстрації угод оренди земельних паїв Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області , в рядку №578, в графі "термін дії договору" в місці знаходження цифри "9" запису "19р.", ранніше була зазначена інша цифра , та видалена за допомогою підчистки, у зв"язку з чим виявити видалену цифру не надається можливим.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.
Згідно витягу з протоколу XIV сесії XXIII скликання Семенівської сільської ради від 06.04.2001 року "Про затвердження договорів на оренду землі та передача земель сільської ради в оренду" (арк.спр.22) земельна ділянка передавалась відповідачу в оренду терміном на 10 років.
Також, з наявної в матеріалах справи інформації №451 від 19.07.2011р. начальника відділу Держкомзему у Шевченківському районі (арк.спр.62), вбачається, що на території Семенівської сільської ради зареєстровано договір оренди земельної ділянки за №578 від 20.03.2001р., укладений на 10 років між Семенівською сільською радою та ФГ "Колос", книга реєстрації зберігається в Семенівській сільській раді.
Отже, як свідчать матеріали справи Семенівська сільська рада , як сторона договору , - орендодавець приймала рішення щодо укладення договору оренди земельної частки (паю) від 20.03.2001р. терміном на 10 років.
Доказів того, що Семенівська сільська рада приймала рішення про надання СГ "Колос" земельної ділянки строком на 19 років - сторони суду не надали , відсутні в матеріалах справи і докази внесення будь - яких змін в рішення ради від 06.04.2001р. про надання земельної ділянки в оренду строком на 10 років.
При цьому , з наданих відповідачем в ході судового засідання пояснень, вбачається , що станом на теперішній час відповідач використовує земельну ділянку, орендовану згідно договору оренди земельної частки (паю) від 20.03.2001р., який було укладено між Семенівською сільською радою Шевченківського району Харківської області та СГ «Колос», про що також свідчать надані відповідачем платіжні доручення про сплату орендної плати за землю у період з січня по серпень 2011р.
Проте, доказів того , що відповідач використовує орендовану земельну ділянку відповідно до чинного Законодавства України, відповідач суду не надав, доказів того, що договір оренди було укладено строком саме на 19 років також відповідачем не надано, оскільки, як вже було зазначено вище укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, рішення відповідного органу про передачу землі в оренду на 19 років в даному випадку немає.
В матеріалах справи міститься лише витяг з протоколу XIV сесії XXIII скликання Семенівської сільської ради від 06.04.2001 року "Про затвердження договорів на оренду землі та передача земель сільської ради в оренду" , відповідно до якого земельна ділянка передавалась відповідачу в оренду терміном на 10 років, іншого рішення відповідачем надано не було в матеріалах справи такі докази відсутні.
Відповідно до ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України , цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є строк дії договору оренди. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи те, що відповідач не надав суду доказів прийняття рішення щодо дії договору терміном на 19 років, суд дійшов висновку про те, що позовна вимога в частині визнання договору оренди земельної частки (паю) , укладеного з СГ "Колос" на 19 років та зареєстрованого 20.03.2001р. за №578 недійсним, є обгрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Стаття 31 Закону України "Про оренду землі" встановлює, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Частина перша ст. 78 Земельного кодексу України вказує, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Частина друга ст. 158 Земельного кодексу України встановлює, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.
Статтею 212 Земельного кодексу встановлено, що повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться лише за рішенням суду.
Матеріали справи свідчать, що договір оренди земельної частки (паю) від 20.03.2001р., який було укладено строком на 10 років закінчив термін дії. Як було вище зазначено, договір оренди земельної частки (паю) від 20.03.2001р., який було укладено строком на 19 років, визнано судом недійсним. Проте, з матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем , що земельна ділянка площею 105,0га на території Семенівської сільської ради, використовується відповідачем і на даний час.
Незаконне використання СГ "Колос" земельної ділянки завдає суттєвої шкоди інтересам держави в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області в зв'язку з неможливістю здійснювати право розпорядження земельною ділянкою згідно чинного законодавства.
За таких підстав позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 105,0 га, розташовану на території Семенівської сільської ради Шевченківського району та повернути її за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області та підписати акт приймання - передачі земельної ділянки, обґрунтовані, підтвердженні наявними в матеріалах справи доказами та суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог прокурора про визнання факту самовільного зайняття СГ "Колос" земельної ділянки орієнтовною площею 105,0 га на території Семенівської сільської ради, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Згідно ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; справи про банкрутство; справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів; справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Таким чином , в господарському суді , не розглядаються справи щодо визнання факту , а тому суд на підставі п.1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України , припиняє провадження у справі в частині позовних вимог про визнання факту самовільного зайняття СГ "Колос" земельної ділянки орієнтовною площею 105,0 га на території Семенівської сільської ради, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст.49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судові витрати підлягають віднесенню на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 31, 34 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 78, 158, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 203 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 2, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, ст. 80, 82-85 ГПК України, суд -
Прийняти заяву прокурора про уточнення позовних вимог до розгляду судом.
Позов задовольнити частково.
Визнати договір оренди земельної частки (паю) , укладений з Селянським господарством "Колос" (63642, с.Новостепанівка Шевченківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 21268646, р/р невідомі) на 19 років та зареєстрований 20.03.2001р. за №578, недійсним.
Зобов"язати Селянське господарство "Колос" (63642, с.Новостепанівка Шевченківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 21268646, р/р невідомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 105,0 га, розташовану на території Семенівської сільської ради Шевченківського району та повернути її за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (63601, смт.Шевченкове Харківської області, вул.Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422; р/р 35218001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області), підписати акт приймання - передачі земельної ділянки.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Селянського господарства "Колос" (63642, с.Новостепанівка Шевченківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 21268646, р/р невідомі) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 170,00 грн. державного мита.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Селянського господарства "Колос" (63642, с.Новостепанівка Шевченківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 21268646, р/р невідомі) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003,символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 157,33 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Припинити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання факту самовільного зайняття СГ "Колос" земельної ділянки орієнтовною площею 105,0 га на території Семенівської сільської ради.
< Дата >
Суддя (підпис< Текст > Рильова В.В.
Повний текст рішення підписано 23.09.2011р.
Справа №5023/5457/11.