22.09.11р.Справа № 18/5005/10580/2011
За позовом Прокурора Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ
до Приватного підприємства "Анві", м. Дніпропетровськ
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Суддя Петрова В.І.
Представники:
за участю прокурора: Зіма В.Б., посвідчення №117
від позивача: ОСОБА_1., дов. від 24.08.11 р.
від відповідача: ОСОБА_2., довіреність від 12.09.11р.
Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради з позовом до Приватного підприємства "Анві" та з урахуванням уточнень до позовної заяви просить внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 10.05.2005р. (державна реєстрація №02261 від 17.05.2005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та приватним підприємством "Анві" виклавши його в наступній редакції: "п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету . Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".
Позивач - Дніпродзержинська міська рада - позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечує, зазначає, що в п.4.4 договору не передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати, у зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
10.05.2005 року між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Анві" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1827 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 25Б, згідно з планом земельної ділянки.
Відповідно до п.3.1,3.2,3.3 договору орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 11781,24 грн./рік, що становить 981,77 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту : зміни умов господарювання передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 309-VI від 03.06.2008р. у Законі України "Про оренду землі" внесено зміни, зокрема ч. 4, 5 ст. 21 викладені у редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".
З 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору, що є причиною спору.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).
27.05.2011 року міською радою, з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати , приведення діючих договорів оренди землі у відповідності до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення міської ради від 15.12.2010 року №07-02VІ "Про затвердження нормативної оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України міська рада вирішили затвердити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є міська рада: застосовувати коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011 року.
Зазначеним рішенням міської ради затвердженні коефіцієнти , що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у відповідності до класифікації видів цільового призначення земель (наказ державного комітету із земельних ресурсів України від 23.07.2010 року №548 "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель").
Згідно п.1.3 договору оренди земельної ділянки №02261 від 17.05.2005 року, земельна ділянка відноситься до категорії: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг.
Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011 року №116-08/VІ коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель житлової та громадської забудови (підрозділ 03.07) становить 4.
Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідними органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати на земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. п.3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 р.№04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства".
Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди.
Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").
У відповідності до ст. 654 ЦК України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Згідно з ч. 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Враховуючи, що відбулась зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею (в трикратному розмірі земельного податку), суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Змінити п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 10.05.2005р. (державна реєстрація №02261 від 17.05.2005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та приватним підприємством "Анві" виклавши його в наступній редакції:
п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України"
Стягнути з Приватного підприємства "Анві" (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Панікахі,121, код ЄДРПОУ 20251402) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) державне мито в розмірі 85 (вісімдесят п"ять) грн.
Стягнути з Приватного підприємства "Анві" (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Панікахі,121, код ЄДРПОУ 20251402) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786; рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236,00 (двісті тридцять шість) грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя В.І. Петрова
Повне рішення складено 23.09.2011 року