17 липня 2008 р. Справа № 3/169
За позовом Відкритого акціонерного товариства «Мукачівський м'ясокомбінат», м. Мукачево
до Мукачівської міської ради Закарпатської області, м. Мукачево
про визнання нечинним рішення Мукачівської міської ради від 31.10.2007 року «Про
перелік земельних ділянок, що пропонуються до аукціонної продажі»,
Суддя господарського суду - В.В.Мокану
Секретар судового засідання - А.А.Кокрева
представники:
Позивача - Бахтин В.В., в.о. органів управління ВАТ «Мукачівський м'ясокомбінат»
Відповідача - не з'явився
СУТЬ СПОРУ : Відкритим акціонерним товариством «Мукачівський м'ясокомбінат»,
м. Мукачево заявлено позов до Мукачівської міської ради Закарпатської області, м. Мукачево про визнання нечинним рішення 21 сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 31.10.2007р.«Про перелік земельних ділянок, що пропонуються до аукціонної продажі».
В судових засіданнях брав участь також представник відповідача Котубей І.І., начальник юридичного відділу, довіреність № 1597/01-14 від 28.12.2006 року.
Позовні вимоги обґрунтовано невідповідністю оспорюваного рішення чинному законодавству та порушенням прав позивача, зокрема, у зв'язку з посиланням в ньому на постанову господарського суду Закарпатської області, яка не набрала законної сили, недотриманням процедури вилучення земельної ділянки, наявністю на спірній ділянці об'єктів нерухомості, належних позивачу.
Відповідач проти позову заперечив, пославшись на те, що постанова господарського суду Закарпатської області від 12.10.2007 року на час прийняття оспорюваного рішення набрала законної сили, порядок припинення права користування земельною ділянкою не порушувався, а також на те, що активи позивача на спірній земельній ділянці відсутні.
За клопотанням представників сторін ухвалою від 16.01.2008 року провадження у справі зупинялось на підставі п. 4 ч. 1 ст. 156 КАС України для надання сторонам часу для примирення до 28.02.2008 року, в наступному термін зупинення продовжувався ухвалами за клопотаннями сторін до 06.05.2008 року та до 08.07.2008 року. Ухвалою від 08.07.2008 року провадження у справі поновлено, доказів врегулювання спору сторонами не подано.
продовження постанови господарського суду Закарпатської області від 17.07.2008 року у справі № 3/169
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення
представників сторін,
суд встановив:
Рішенням Мукачівської міської ради від 31.10.2007 року «Про перелік земельних ділянок, що пропонуються до аукціонної продажі» визначено вважати вільною земельну ділянку орієнтовною площею 2,9 га по вул. Верховинська, 2 у м. Мукачево, віднести її до земель запасу та в перелік земельних ділянок, що підлягають відчуженню шляхом аукціону з цільовим призначенням - для нового будівництва комерційно - розважального та виробничого комплексу. Згідно преамбули рішення воно прийнято на підставі постанови господарського суду Закарпатської області від 12.10.2007 року по справі № 4/89, яка набрала законної сили, про припинення права ВАТ «Мукачівський м'ясокомбінат» на постійне землекористування земельною ділянкою по вул. Верховинська, 2 у м. Мукачево і скасування Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК № 014 - 00031 від 29.09.1994 року.
Судом з'ясовано, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2008 року постанову господарського суду Закарпатської області від 12.10.2007 року визнано нечинною, провадження у справі закрито в зв'язку з відмовою позивача від позову та примиренням сторін. Отже, право позивача на постійне користування земельною ділянкою, оформлене Державним актом на право постійного користування землею серії ЗК №014-00031 від 29.09.2004 року, відновилось.
Наявною серед матеріалів справи інформаційною довідкою Мукачівського міжрайонного бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки від 09.06.2006 року № 436 підтверджено, що майно по вул. Верховинська, 2 в м. Мукачево зареєстровано за Мукачівським м'ясокомбінатом на підставі свідоцтва про право власності, виданого Мукачівським жилуправлінням 16.07.1952 року відповідно до рішення виконкому Мукачівської міської ради від 06.06.1952 року № 1940. Наявність за адресою м. Мукачево, вул. Верховинська, 2 будівель і споруд підтверджена також довідкою від 19.12.2003 року комісії, створеної за дорученням в.о. заступника голови Закарпатської ОДА. Згідно ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» права, зареєстровані до набрання чинності цим Законом (до 02.08.2004 року), і, відповідно, правовстановлюючі документи визнаються і гарантуються державою.
Відповідно до ч.2 ст.127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.
З огляду на зазначену норму Земельного кодексу України суд дійшов висновку, що оспорюване рішення порушує права власника об'єкту нерухомості, розташованого на земельній ділянці по вул. Верховинська, 2 у м. Мукачево, на викуп земельної ділянки.
Заслуговують на увагу і аргументи позивача стосовно недотримання відповідачем процедури вилучення земельної ділянки, визначеної ст. 144 Земельного кодексу України, оскільки використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є порушенням земельного законодавства, яке може бути усунуто на вимогу державного інспектора по використанню та охороні земель; зважаючи на таке, дотримання передбаченої ст. 144 ЗК України процедури припинення права користування земельною ділянкою є обов'язковим.
продовження постанови господарського суду Закарпатської області від 17.07.2008 року у справі № 3/169
Таким чином, оспорюване рішення Мукачівської міської ради слід визнати таким, що не відповідає нормам ч. 2 ст. 127, ст. 144 ЗК України, порушує інтереси ВАТ «Мукачівський м'ясокомбінат», що є підставою для задоволення позову.
Керуючись ч. 2 ст. 127, ст. 144 Земельного кодексу України, ст. ст. 160 - 163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Позов задоволити повністю.
2. Рішення 21 сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 31.10.2007 року «Про перелік земельних ділянок, що пропонуються до аукціонної продажі» визнати нечинним.
3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч. ч. 1 - 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В.Мокану
В зв'язку з проголошенням в судовому засіданні 17.07.2008 року в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України лише вступної і резолютивної частини постанову складено в повному обсязі і підписано 22.07.2008 року.