"18" серпня 2011 р. м. Київ К-47421/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.
Суддів: Костенка М.І., Островича С.Е., Рибченка А.О., Степашка О.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»
на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2009 року
у справі №7/947/07
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»
до Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва
про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
встановив:
У грудні 2007 року позивач звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.12.2007 року №0031862360/0 про штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16568,54 грн. за порушення порядку встановлення ліміту залишків готівки в касі підприємства.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ліміт залишку готівки в касі на 2006 та 2007 роки був встановлений підприємством належним чином. Крім того, відповідач не мав права застосовувати до підприємства фінансові санкції за період з 01.01.2006 року по 05.12.2006 року, оскільки станом на дату винесення рішення можливість застосування штрафу за цей період відповідачем була втрачена через сплив строку передбаченого ст.250 ГК України.
Постановою Господарського суду Миколаївської області від 12 лютого 2008 року позов задоволено в повному обсязі.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2009 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням апеляційної інстанції ВАТ «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»звернулося із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанцій, як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та залишити в силі постанову Господарського суду Миколаївської області від 12 лютого 2008 року.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
В період з 23.07.2007 року по 31.08.2007 року Контрольно-ревізійним управлінням в Миколаївській області було проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності ВАТ «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»за період з 01.01.2005 року по 30.06.2007 року. За результатами ревізії було скадено акт перевірки №14-24/97 від 07.09.2007 року, яким встановлено, що підприємством не встановлено ліміт готівки в касі на 2006 та 2007 роки, а проведені лише розрахунки залишку готівки в касі на 2006 рік в сумі 150 грн. та на 2007 рік в сумі 170 грн., в порушення вимог п.п.5.2, 5.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
На підставі вказаного акту ДПІ у Центральному районі м.Миколаєва прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.12.2007 року №0031862360/0, яким згідно з абзацом 3 ст.1 Указу Президента від 12.06.1995 року №436 застосовано до ВАТ «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 16568,54 грн..
Згідно п.5.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за №46/10320 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі, що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою). Установлений ліміт каси затверджується внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства.
Актом ревізії від 07.09.2007 року №14-24/97 встановлено, що на 2006 та 2007 роки ліміт готівки в касі підприємства не встановлено, проведені лише розрахунки залишку готівки в касі на 2006 рік в сумі 150 грн. та на 2007 рік в сумі 170 грн., в порушення вимог п.5.2, 5.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Відповідно до п.5.9 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», якщо підприємством ліміт каси не встановлено незалежно від причин такого не встановлення, то ліміт такої каси вважається нульовим. У цьому разі вся готівка, що перебуває в його касі на кінець робочого дня і не здана підприємством до каси банку відповідно до вимог Положення, вважається понадлімітною.
У вересні 2007 року ревізією фінансово-господарської діяльності підприємства встановлено понадлімітний залишок коштів в сумі 8284,27 грн., що у двократному розмірі дорівнює сумі рішення №0031862360/0 від 05.12.2007 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 16568,54 грн.
Таким чином, оскільки ліміт каси ВАТ «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування»на 2006 та 2007 роки не було затверджено внутрішніми наказами підприємства то ліміт готівки в касі є невстановленим і застосування п.5.9 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»є вірним.
Статтею 1 Указу Президента від 12.06.1995 року №436 передбачено відповідальність за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах -у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожен день.
Отже, суд апеляційної інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу ВАТ «Український науково-дослідний інститут технологій суднового машинобудування» -залишити без задоволення.
Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: ___________________Н.Є. Маринчак
Судді: ___________________М.І. Костенко
___________________С.Е. Острович
___________________А.О. Рибченко
___________________О.І. Степашко
Суддя Н.Є. Маринчак