"30" серпня 2011 р. м. Київ К-22682/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.,
Суддів: Рибченка А.О., Степашка О.І., Федорова М.О., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2008 року
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року
у справі №2-а-345/08
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Донецькгірмаш» (надалі ВАТ «Донецькгірмаш»)
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку (надалі -СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку)
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -
встановив:
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного з адміністративним позовом у вересні 2007 року, в якому просить визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 30.08.2008 року № 0000801311/0/23554/10/15-16-23/1.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на момент подання ним позову до суду спірне податкове повідомлення-рішення оскаржувалось у судовому порядку, а тому не було узгоджено відповідно до п.1.3 ст.1 та п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для виключення із декларації за червень 2007 року суми від'ємного значення.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2008 рок залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року, позовні вимоги задоволено, в наслідок чого визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 30.08.2008 року № 0000801311/0/23554/10/15-16-23/1 на суму 8797,20грн., у т.ч. за основним платежем -7331,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -1466,20грн.
Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку про відсутність порушень податкового законодавства з боку позивача.
Не погоджуючись з рішенням попередніх судових інстанцій відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, з 15.08.2007 року по 17.08.2007 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка ВАТ «Днецькгірмаш» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року.
За результатами перевірки складено акт від 10.05.2007р. № 281/15-16-23/1/05763702 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.07.2007р. №0000801311/0/29554/10/15-16-23/1, яким позивачеві згідно підпункту «б»п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 8797,20грн., у тому числі основний платіж 7331,00грн., штрафні (фінансові) санкції -1466,20грн. Штрафні (фінансові) санкції нараховані згідно п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідно до акту перевірки від 10.05.2007 року №281/15-16-23/1/05763702 підставою для визначення суми податку на додану вартість послужив висновок податкового органу про те, що у декларації з податку на додану вартість за червень 2007р. позивач в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.7, п.п.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.2 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування в Україні», п.5.12.4. розділу ІІІ Порядку №166 неправомірно включено до складу податкового кредиту (рядок 23.2 декларації з ПДВ за червень 2007 року) залишок від'ємного значення з ПДВ у сумі 321169 грн., який фактично зменшений у результаті виїзної планової перевірки ВАТ «Донецькгірмаш»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року.
На підставі п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з зазначеним вище підпунктом 7.7.1, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
На підставі акту № 281/15-16-23/1/05763702 від 10.05.2007 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку були прийняті податкові повідомлення-рішення №0000371311/0/17093/10/15-16-23/1 від 23.05.2007 року, яким позивачеві згідно підпункту «б»п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 10013023,50 грн., у тому числі основний платіж 6675349грн., штрафні (фінансові) санкції -3337674,50 грн., та №0000401311/0/17097/10/15-16-23 від 23.05.2007 року, яким позивачеві була встановлена невідповідність суми бюджетного відшкодування за жовтень 2006 року в розмірі 122389,00грн.
Зазначені вище податкові повідомлення-рішення були оскаржені ВАТ «Донецькгірмаш»позивачем в судовому порядку.
Вимогами п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2007 року по справі №2-а-167/07 було відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ВАТ «Донецькгірмаш»до СДПІ у м.Донецьку про визнання недійсними податкових повідомлень рішень від 23.05.2007 року №0000401311/0/17097/10/15-16-23/1 повністю та №0000371311/0/17093/10/15-16-23/1 частково.
Надаючи оцінку обставинам у справі колегія суддів касаційної інстанції виходить з того, що на дату прийняття оспореного рішення по цій справі - 30.08.2007р податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 6675349,00грн. не було узгодженим, тому у відповідача були відсутні підстави вважати, що позивачем був включений до складу податкового кредиту фактично зменшений залишок від'ємного значення з податку на додану вартість у сумі 321169грн. у рядку 23 декларації з податку на додану вартість за червень 2007 року.
Крім того, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2008 року по справі №22-а-3771/08 було визнано частково недійсним податкове повідомлення-рішення від 23 травня 2007 року № 0000371311/0/17093/10/15-16-23/1 в частині донарахування податку на додану вартість у сумі 6625349,00грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3312674,50грн.
Доводами касаційної скарги не спростовуються зазначені висновки суду.
Отже, суди попередніх судових інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обгрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Донецьку -залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: ___________________Н.Є.Маринчак
Судді: ___________________А.О. Рибченко
___________________О.І. Степашко
___________________М.О. Федоров
___________________Т.М. Шипуліна
Суддя Н.Є. Маринчак