"30" серпня 2011 р. м. Київ К-21388/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.,
Суддів: Рибченка А.О., Степашка О.І., Федорова М.О., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Чернівці
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року
у справі №10/82
за позовом Державної підприємства Івано-Франківський лісопромисловий комбінат Міністерства оборони України
до Державної податкової інспекції у м.Чернівці (надалі -ДПІ у м.Чернівці)
про скасування податкового повідомлення-рішення, -
встановив:
У липні 2007 року позивач звернувся до господарського суду Чернівецької області з позовом, в якому поставлено питання про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.05.2007р. №000595152/1 про застосування до структурного підрозділу позивача “Чернівецький військовий лісгосп” штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість на суму 174759,36грн. та зобов'язання ДПІ у м. Чернівці внести відповідні зміни в облікову картку структурного підрозділу позивача.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що штрафні санкції нараховані відповідачем з порушенням терміну давності, встановленого ст.250 ГК України, у провадженні господарського суду Чернівецької області є справи про скасування податкових повідомлень-рішень, направлених структурному підрозділу “Чернівецький військовий лісгосп” за несвоєчасну сплату ПДВ, тому застосування штрафних санкцій по акту перевірки 976 є незаконним і неможливим до розгляду судом попередніх справ.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 06 грудня 2007 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Мотивуючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що Чернівецьким військовим лісгоспом, який є платником податку на додану вартість допускалася затримка із сплати податкового зобов'язання із податку на додану вартість у сумі 349518,70грн., що й стало підставою для застосування штрафних санкцій у розмірі 174759,36грн.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято у справі нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме податкове повідомлення -рішення Державної податкової інспекції у м. Чернівці від 18 травня 2007 року №000595152/1 на суму 174759,36грн. скасовано.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що суд першої, визначивши статус Чернівецького військового лісгоспу із посиланням на Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд першої інстанції не врахував, що платників податку на додану вартість визначає Закон України «Про податок на додану вартість», тому саме його норми підлягають застосуванню у спірних правовідносинах. Тобто, судом першої інстанції не з'ясував обставин, які мають значення для вирішення справи та із порушенням норм матеріального права.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та залишити в силі постанову господарського суду Чернівецької області від 06 грудня 2007 року.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій було встановлено наступне.
Контролюючим органом 26.02.2007 року було проведено документальну невиїзну перевірку своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання Чернівецького військового лісгоспу, про що складено акт № 976/15-1/21417690 від 26.02.2007 року.
Висновками перевірки встановлено, що Чернівецьким військовим лісгоспом допускалася затримка сплати узгодженої суми податкового зобов'язання із податку на додану вартість згідно з податковими деклараціями починаючи із звітного періоду липня 2004 року по звітний період березня 2006 року.
На підставі зазначених висновків було прийнято податкове повідомлення-рішення № 000595152/0 від 26.02.2007 року за затримку сплати на 634 календарних дня податкового зобов'язання із податку на додану вартість у сумі 349518,70 грн. до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 174759.36грн., що становить 50 % суми узгодженого податкового зобов'язання.
Надаючи оцінку обставинам у справі колегія суддів касаційної інстанції виходить з того, що згідно пункту 1.3. статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку -особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Відповідно до п.1.2 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» особа - будь-яка з наведених нижче осіб, незалежно від того, чи є така особа резидентом чи ні: суб'єкт підприємницької діяльності, в тому числі підприємство з іноземними інвестиціями, незалежно від форми та часу внесення цих інвестицій; інша юридична особа, що не є суб'єктом підприємницької діяльності; фізична особа (громадянин, іноземний громадянин та особа без громадянства), яка здійснює діяльність, віднесену до підприємницької згідно із законодавством, або ввозить (пересилає) товари на митну територію України; представництво нерезидента, що не має статусу юридичної особи.
Судами попередніх інстанцій, встановлено, що Чернівецький військовий лісгосп є відокремленим підрозділом, що підтверджується положення про підрозділ державного підприємства Івано -Франківський лісопромкомбінат.
Із аналізу ст.95 Цивільного кодексу України випливає висновок, що відокремлені підрозділи не володіють статусом юридичної особи, а тому, колегія суддів приходить до висновку, про безпідставність застосування до Чернівецького військового лісгоспу санкцій за несплату податку на додану вартість, оскільки вказаний лісгосп не є платником податку на додану вартість, а тому на нього не покладено обов'язку нараховувати та сплачувати податкове зобов'язання із податку на додану вартість.
За таких обставин, з урахуванням вказаного вище, визначивши статус Чернівецького військового лісгоспу із посиланням на Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд апеляційної інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що платників податку на додану вартість визначає Закон України «Про податок на додану вартість», тому саме його норми підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.
Доводами касаційної скарги зазначені висновки суду не спростовані.
Таким чином, судом апеляційної інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Чернівці - залишити без задоволення.
Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: ___________________Н.Є.Маринчак
Судді: ___________________А.О. Рибченко
___________________О.І. Степашко
___________________М.О. Федоров
___________________Т.М. Шипуліна
Суддя Н.Є. Маринчак