2-а-3779/11
Іменем України
23.09.2011 м. Жашків
Суддя Жашівського районного суду Первак М.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, у якому зазначила, що вона з 1993 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області та отримує пенсію за віком, призначену їй на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Після призначення пенсії позивач продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, в лютому 2011 року, вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно поданої заяви позивачу перерахували пенсію, але при її обчисленні застосували показник середньої заробітної плати в Україні не за 2010 рік, а за 2007 рік. Призначена пенсія є значно меншою і позивач вважає, що застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, є незаконним.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при обчисленні пенсії використовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області, в судове засідання не з'явився і письмових заперечень не подав.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, являється працюючою пенсіонеркою і має страховий стаж 24 місяці.
В своєму рішенні, яке приєднане до матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області, пояснює, що Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VІ від 28.12.2007 р. ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено в новій редакції, згідно з якою при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, законодавчо було врегульовано застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197, 91 грн., при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі починаючи з 01.01.2008р.
Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення окремих пунктів Закону № 107-VІ, у тому числі й п.п.10 п. 35 розділу ІІ, який містив нову редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Отже, оскільки на даний час законодавчо не врегульовано питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який застосовується при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі працюючим пенсіонерам, ці перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік -1197,91 грн.
Суд, ознайомившись з матеріалами справи та враховуючи вищезазначене вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Згідно матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем було пропущено строк для звернення до адміністративного суду і відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а тому суд вважає за необхідне задоволити позов частково в межах строку звернення до адміністративного суду.
Згідно п. 2 ст. 1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1, Управлінням ПФУ в Жашківському районі Черкаської області застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, є неправомірним, оскільки календарним роком, що передує року проведення перерахунку пенсії позивача, є 2010 рік.
Крім того, також слід врахувати вимоги ч.1 ст.99 КАС України, оскільки адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 159- 163, 183-2, 256 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за останні шість місяців, а саме з 19 березня 2011 року по дату винесення судового рішення включно.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити .
Постанова підлягає до негайного виконання.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.
Головуючий: Михайло Олексійович Первак