Постанова
Іменем України
08 липня 2008 року
Справа № 2-8/15793-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Лисенко В.А.,
Заплава Л.М.,
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився, Фонд майна Автономної Республіки Крим;
відповідача: Сидельникова Ганна Олегівна, довіреність № 1394/02-29 від 26.12.07, Євпаторійська міська рада;
відповідача: Шейхіслямова Сусана Раїпівна, довіреність № 352/02-29 від 02.04.08, виконавчий комітет Євпаторійської міської ради;
третьої особи: не з'явився, Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія";
третьої особи: не з'явився, Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим;
розглянувши апеляційну скаргу Євпаторійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 27 травня 2008 року у справі № 2-8/15793-2007
за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)
до Євпаторійської міської ради (вул. Леніна, 2,Євпаторія,97400)
виконавчого комітету Євпаторійської міської ради (пр. Леніна, 2,Євпаторія,97400)
3-тя особа Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" (вул. Некрасова, 45,Євпаторія,97400)
Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим (вул. Горького, 7,Сімферополь,95000)
про визнання права власності
Позивач, Фонд майна Автономної Республіки Крим, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача, Євпаторійської міської ради, виконавчого комітету Євпаторійської міської ради, треті особи -Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії, Міністерства праці і соціальної політики Автономної Республіки Крим про визнання права власності на нерухоме майно -будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні Євпаторійського будинку -інтернату для пристарілих та інвалідів, розташоване за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 44, за Автономною Республікою Крим.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 травня 2008 року у справі № 2-8/15793-2007 (суддя Чумаченко С.А.) позов Фонду майна Автономної Республіки Крим задоволений.
Право власності на нерухоме майно -будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні Євпаторійського будинку -інтернату для пристарілих та інвалідів, які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. інтернаціональна, 44, визнано за Автономною Республікою Крим.
Не погодившись з рішенням суду, Євпаторійська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неповним з'ясуванням господарським судом Автономної Республіки Крим обставин, що мають значення для справи, а також порушенням норм матеріального права.
Так, заявник апеляційної скарги, посилаючись на статтю 392 Цивільного кодексу України, стверджує, що Фонд майна Автономної Республіки Крим не мав права на звернення до господарського суду із даною позовною заявою, оскільки лише власник майна вправі звернутися з позовом про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Крім того, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірні об'єкти були передані у власність Автономної Республіки Крим на підставі Переліку загальнодержавного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 1994 року № 594 та акту приймання-передачі майна від 1995 року з огляду на те, що у вказаному Переліку спірні об'єкти не зазначені, а акт приймання-передачі майна взагалі суперечить вимогам пункту 9 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482, оскільки був складений у односторонньому порядку.
У судове засідання, призначене на 08 липня 2008 року, представники позивача та третіх осіб не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи, від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю представника брати участь у судовому засіданні.
Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського-процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез'явившихся представників сторін.
У зв'язку з відпусткою суддів Прокопанич Г.К. та Котлярової О.Л., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 08.07.08, здійснено заміну суддів Прокопанич Г.К. та Котлярової О.Л. на суддів Лисенко В.А. та Заплава Л.М..
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статей 99, 100 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
Рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради “Про проектування гуртожитку та клубу -столової домом -інтернатом для інвалідів» № 651 від 12 грудня 1973 року Євпаторійському дому -інтернату для інвалідів дозволено здійснення проектно -дослідницьких робіт для будівництва 4-х поверхового гуртожитку на 180-220 місць та клубу -столової на 220-250 місць на власній території по вул. Інтернаціональна, 44.
Пунктом 1 рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради “Про затвердження актів державної комісії про ввід в експлуатацію жилого дому по вул. Чапаєва, 79 та жилого корпусу дому -інтернату по вул. Інтернаціональній, 42/44» № 818 від 29 грудня 1978 року затверджені акти державної комісії про ввід в експлуатацію 60-ти квартирного жилого дому літер -5 по вул. Чапаєва, 79 в 9 мікрорайоні та жилого корпусу на 180 місць для дому - інтернату по вул. Інтернаціональній, 42/44.
Пунктом 2 рішення замовник, відділ капітального будівництва державного виконавчого комітету, зобов'язаний провести інвентаризацію будівель в бюро технічної інвентаризації.
Пунктом 3 рішення затверджені переліки заселення жилого дому по вул. Чапаєва, 79 та звільненого жилого фонду.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 29 серпня 1994 року "Про передачу майна, яке перебуває у загальнодержавній власності, до власності Республіки Крим" затверджено перелік загальнодержавного майна, що передається у власність Республіки Крим.
Згідно з даним переліком до власності Республіки Крим передаються будинки - інтернати для дітей, інвалідів, пристарілих, психічно хворих та інші.
Згідно з актом приймання-передачі від 21 липня 1995 року комісія Міністерства соціального України передала, а комісія Міністерства соціального захисту Криму прийняла Євпаторійський будинок-інтернат для пристарілих і інвалідів в підпорядкування Республіки Крим з його трудовими, матеріальними і фінансовими ресурсами, основними фондами, коштами, спеціальними фондами. В акті зазначено, що вказаний об'єкт - повна 100% державна власність.
16 жовтня 2006 року Євпаторійський будинок-інтернат для пристарілих та інвалідів направив на адресу Фонду майна Автономної Республіки Крим листа №340 з проханням прийняти заходи щодо вирішення питання про перереєстрацію прав власності на будинок -інтернат, оскільки у відповідності до Постанови Верховної Ради Криму №110-1 від 29.06.1992 року “Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності та власності адміністративно -територіальних одиниць (комунальна) »Євпаторійський будинок -інтернат віднесений до загальнореспубліканської власності Криму, проте за даними Євпаторійського бюро технічної інвентаризації даний будинок -інтернат зареєстрований за Євпаторійською міською радою.
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15 березня 2000 року за № 982-2/2000 “Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим» та постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим “Про управління майном» від 13 липня 1999 року № 266 визначено, що будівлі та споруди Євпаторійського будинку-інтернату для пристарілих та інвалідів по вул. Інтернаціональна, 44 в м. Євпаторії передані до складу майна Автономної Республіки Крим.
16 листопада 2006 року Фонд майна Автономної Республіки Крим направив на адресу Євпаторійської міської ради листа №08-05/10153 з проханням здійснити заходи по приведенню у відповідність з діючим законодавством облікового запису в реєстровій книзі Євпаторійського бюро реєстрації та технічної інвентаризації про належність будівель домоволодінь №44 по вул. Інтернаціональній в м. Євпаторії.
18 грудня 2006 року виконавчий комітет Євпаторійської міської ради надіслав на адресу Фонду майна Автономної Республіки Крим листа №8266/02-9 з зазначенням того, що об'єкт нерухомості, розташований по вул. Інтернаціональній, 44, є майном територіальної громади м. Євпаторії, та підстави для здійснення заходів щодо зміни його форми власності відсутні.
Зазначене з'явилось підставою для звернення Фонду майна Автономної Республіки Крим до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до Переліку підприємств, установ, організацій, що належать Автономній Республіці Крим, який є додатком до Постанови №982-2/2000 Верховної Ради Автономної Республіки Крим “Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим» від 15 березня 2000 року, Євпаторійський будинок -інтернат для пристарілих та інвалідів, який знаходиться за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 44 належить до майна Автономної Республіки Крим.
Однак, згідно з довідкою Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії № 780 будівлі домоволодінь №44 по вул. Інтернаціональній в м. Євпаторія зареєстровані в реєстровій книзі домоволодінь під реєстровим №1549 за Євпаторійською міською радою.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 квітня 2008 року у справі № 2-5/17-2008 А Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" зобов'язано скасувати реєстрацію права власності за Євпаторійською міською радою на нерухоме майно - будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні Євпаторійського будинку - інтернату для пристарілих та інвалідів, розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 44, як майно, що належить Автономній Республіці Крим, і зареєструвати його за Автономною Республікою Крим в оперативному управлінні Міністерства праці та соціальної політики.
Кримське республіканське підприємство “Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія» зобов'язано скасувати реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно за Євпаторійською міською радою і зареєструвати його за Автономною Республікою Крим в оперативному управлінні Міністерства праці та соціальної політики.
Відповідно до вимог статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Твердження апелянта про те, що у Переліку загальнодержавного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Про передачу майна, яке перебуває в загальнодержавній власності, до власності Республіки Крим» від 29 серпня 1994 року № 594 у розділі “Охорона здоров'я та соціальне забезпечення» відсутнє спірне майно, не відповідають дійсності, оскільки у даному Переліку зазначено: будинки-інтернати для дітей, пристарілих, інвалідів та психічно хворих, тобто всі будинки-інтернати для дітей, престарілих, інвалідів та психічно хворих, що розташовані на території Автономної Республіки Крим.
Судова колегія також вважає неспроможними твердження заявника апеляційної скарги про відсутність у Фонду майна Автономної Республіки Крим як особи, якій спірне майно на праві власності не належить, права на звернення до господарського суду з даною позовною заявою.
Так, згідно з Регламентом Фонду державного майна України, затвердженим наказом Фонду державного майна України N 1684 від 19 жовтня 2007 року, Фонд є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що здійснює визначені законами України повноваження власника державного майна, виконує функції з управління об'єктами права державної власності, що належать до сфери управління Фонду, у тому числі у процесі приватизації, реалізує державну політику в сфері приватизації державного майна, здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні, а також виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю.
З наведеного випливає, що Фонд майна Автономної Республіки Крим володіє усіма необхідними повноваженнями для здійснення представництва інтересів держави у вирішенні питань щодо визнання права власності на спірне нерухоме майно.
Відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Євпаторійської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 травня 2008 року у справі № 2-8/15793-2007 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді В.А. Лисенко
Л.М. Заплава