79018, м.Львів, вул.Чоловського,2
21 вересня 2011 р. р. № 2а-2961/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Карп'як О.О.,
при секретарі - Денькович Л.І.,
За участю:
від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 15.03.2011 року № 75)
від відповідачів - ОСОБА_2 (довіреність від 24.05.2011 року № 03-2527)
від третьої особи -не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовом Пустомитівське міське житлово-комунальне підприємство
до Кравець Остап Богданович, державний інспектор з охорни навколишнього природного середовища в Львівській області Затишко Назарій Федорович, державний інспектор з охорни навколишнього природного середовища в Львівській області Гладун Микола Володимирович, державний інспектор з охорни навколишнього природного середовища в Львівській області Державна екологічна інспекція у Львівській області
про про визнання протиправними дій, скасування припису
Пустомитівське міське житлово -комунальне підприємство звернулося до суду з адміністративним позовом до Кравця Остапа Богдановича державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Затишко Назарія Федоровича державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Гладун Миколи Володимировича державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Державної екологічної інспекції у Львівській області за участю третьої особи Прокуратури Пустомитівського району Львівської області про визнання дій протиправними, скасування припису № 193 від 30.12.2010 року, визнання нечинним розрахунку розміру шкоди за забруднення грунтів на суму 2132, 86 грн.
Ухвалою від 16 березня 2011 року відкрито провадження у справі.
В судовому засіданні від 23.06.2011 року представником відповідача було подано заяву щодо закриття провадження у справі в частині позовної вимоги визнання про нечинним зведеного розрахунку розміру шкоди за забруднення грунтів на суму 2132, 86 грн., виготовленого Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результатами взяття проб грунту 28.12.2010 року на території біля сміттєзвалища в м. Пустомити Львівської області, у зв'язку з тим, що вказаний спір в цій частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представник позивача в судовому засідання проти клопотання заперечив.
Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримала повністю.
Крім позовних вимог про визнання дій протиправними Державної екологічної інспекції у Львівській області щодо проведення 28.12.2010 року позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства державних інспекторів з охорони навколишнього середовища в Львівській області Кравця О.Б. та Затишко Н.Ф. щодо винесення припису № 193 від 30.12.2010 року, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Львівській області Гладуна М.В. щодо відбору 28.12.2010 року проб грунту, скасування припису № 193 від 30.12.2010 року, позивач просить визнати нечинним розрахунок розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунок загального розміру відшкодування про одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалиша (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунок розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462), розрахунок загального розміру відшкодування при одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462) та зведений розрахунок розміру шкоди за забруднення грунтів на суму 2132, 86 грн. виготовлений Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результатами взяття проб грунту 28.12.2010 року на території біля сміттєзвалища в м. Пустомити Львівської області.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Позовна вимога позивача про визнання нечинним розрахунку розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунку загального розміру відшкодування про одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалиша (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунку розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462), розрахунку загального розміру відшкодування при одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462) та зведеного розрахуноку розміру шкоди за забруднення грунтів на суму 2132, 86 грн. виготовлений Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результатами взяття проб грунту 28.12.2010 року на території біля сміттєзвалища в м. Пустомити Львівської області, не містять обов'язкових приписів для позивача, дотримання яких забезпечується правовими механізмами, а відтак, не є правовими актами індивідуальної дії та не можуть бути оскаржені до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 148 Господарського кодексу України правовий режим використання окремих видів природних ресурсів (землі, вод, лісів, надр, атмосферного повітря, тваринного світу) встановлюється законами.
Згідно ч. 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Виходячи із вищенаведеного, позовна вимога позивача (ч.3.) про визнання нечинними розрахунків розмірів шкоди внаслідок забруднення земель та зведений розрахунок розміру шкоди за забруднення грунтів виготовлений Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результатами взяття проб грунту 28.12.2010 року на території біля сміттєзвалища в м. Пустомити Львівської області, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Тому суд приходить до висновку, що слід закрити провадження щодо частини позовних вимог, а заяву представника відповідача про закриття провадження щодо частини позовних вимог підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 17, 121, 157,162 КАС України, суд -
1. Заяву відповідача про закриття провадження щодо частини позовних вимог -задоволити.
2. Закрити провадження у частині позовних вимог про визнання нечинним розрахунок розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунок загального розміру відшкодування про одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалиша (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 1 -г-461), розрахунок розмірів шкоди внаслідок забруднення земель Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттєзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462), розрахунок загального розміру відшкодування при одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами Пустомитівським міським житлово -комунальним підприємством, територія біля сміттзвалища (акт № 134 від 28.12.2010 року, проба 2 -г-462) та зведений розрахунок розміру шкоди за забруднення грунтів на суму 2132, 86 грн. виготовлений Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результатами взяття проб грунту 28.12.2010 року на території біля сміттєзвалища в м. Пустомити Львівської області.
Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала суду першої інстанції, набирає законної у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна
З оригіналом згідно
Суддя Карп'як Оксана Орестівна