15 вересня 2011 року Справа № 2а-4824/09/0870
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,
при секретарі Васильченко І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя
справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського району м. Запоріжжя
до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення,
прокурор звернувся до суду із зазначеним позовом.
27.08.2009 ухвалою Запорізького адміністративного окружного суду прокурору Ленінського району м. Запоріжжя було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за вказаним позовом.
28.09.2010 ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу прокурора Ленінського району м. Запоріжжя було задоволено та скасовано ухвалу від 27.08.2009, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно позовних вимог, прокурор просить суд скасувати як незаконне рішення від 14.04.2009 засідання комісії з розгляду акту № 00099023 від 10.02.2009 про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення споживачем ОСОБА_2
Судом встановлено, що на вказане рішення 24.07.2009 прокурором Ленінського району м. Запоріжжя було принесено протест за №3912, вих.09.
Вищевказаний протест отримано відповідачем 29.07.2009 (вх. № 11171/008-055), що підтверджується вхідним штемпелем з відміткою про отримання.
У судовому засіданні встановлено, що відповідь на зазначений протест була надана листом № 001-008/5032 від 11.08.2009, який був направлений до прокуратури і поштою, і по факсу в той же день. В цьому листі було зазначено, що протест прокурора відхиляється.
Відповідно до вимог ч.3 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991, протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
Статтею 21 Закону №1789-ХІІ передбачено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Таким чином, в силу приписів Закону України «Про прокуратуру» ВАТ «Запоріжжяобленерго» було зобов'язано розглянути протест прокурора до 10.08.2009 (включно), й про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомити прокурору. Прокурор у разі ухилення від розгляду протесту в зазначений строк або його відхилення мав право звернутися до суду з заявою про визнання акта незаконним до 25.08.2009 (включно).
29.07.2009 + 10 днів = 08.08.2009 (останній день розгляду протесту припадає на суботу, тому він переноситься на перший робочий день - понеділок 10.08.2009).
Таким чином, 15-денний строк на звернення до суду починається 11.08.2009 та закінчується 25.08.2009.
Судом встановлено, що позовну заяву подано до суду 26.08.2009, тобто після закінчення строку звернення до суду, передбаченого Законом України «Про прокуратуру».
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 106 КАС України, у разі необхідності до адміністративного позову додається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Прокурором не надано суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки він не вважає зазначений строк пропущеним.
У зв'язку з вищевикладеним позовну заяву необхідно залишити без розгляду.
Керуючись ч.1 ст.100 КАС України, суд
позовну заяву прокурора Ленінського району м. Запоріжжя до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення - з а л и ш и т и без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Матяш