14 вересня 2011 року о 10 год. 10 хв. Справа № 2а-0870/7076/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Тєтєрєв В.В., за участю представника позивача Гребенюк О.А., представника відповідача Радової С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКТБУД-21»
до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення,
До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКТБУД-21» (надалі - позивач або ТОВ «КОМПЛЕКТБУД-21») з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя (надалі - відповідач або ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя) про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення за №124 від 06.07.2011 про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість за ініціативою відповідача.
У позові позивачем зазначено, що 23.08.2011, з листа відповідача від 19.07.2011 позивач дізнався про прийняття відповідачем рішення за №124 від 06.07.2011 про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість. Позивач вважає, що відповідачем при прийнятті вказаного рішення порушено п.25.2.2. «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 01.03.2000 наказом Державної податкової адміністрації України №79, ст.184 Податкового кодексу України шляхом не надіслання/не передання під розписку примірника акту, яким оформлено рішення про анулювання реєстрації, позивачу. Наполягає на тому, що відповідачем порушені строки повідомлення позивача про виключення з реєстру платників ПДВ з огляду на те, що лист, в якому відповідач відмовився прийняти заяву форми №1-ПДВ від 12.07.2011 та повідомив про анулювання реєстрації платника податків - датований 19.07.2011, а отримано цей лист 23.07.2011, тобто через 17 днів після прийняття рішення.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов.
Відповідачем подано до суду письмові заперечення у яких зазначено, що у зв'язку з відсутністю підтвердження відомостей про юридичну особу на підставі пп.«ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України прийнято Рішення №124 від 06.07.2011 «Про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість». Вказане рішення, як наполягає представник відповідача, направлено позивачу 08.07.2011, але повернуте з відміткою пошти про відсутність підприємства за зазначеною адресою. З посиланням на пп.«ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, (яким передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу) представник відповідача вважає, що Рішення №124 від 06.07.2011 «Про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість» прийнято законно і обґрунтовано. Порядок прийняття оспорюваного Рішення не суперечить «Положенню про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 22.12.2010 наказом Державної податкової адміністрації України №978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1400/18695. Також, представник відповідача вважає, що приписи пп.184.10. ст.184 Податкового кодексу України, якими передбачено, що про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації, відповідачем не порушено.
У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог, просив у задоволенні позову відмовити.
Представники сторін повідомили, що надали до суду всі необхідні документи для вирішення спору по суті.
Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи судом з'ясовано наступне.
Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №524744, Довідки АА №071830 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), позивач зареєстрований виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд.3. Відповідач має ідентифікаційний код 34373538.
Позивачем не надано до суду копію Свідоцтва №11722963 серії НБ №409459 про реєстрацію ТОВ «КОМПЛЕКТБУД-21» платником податку на додану вартість.
Відповідачем до суду надано копію Рішення №124 від 06.07.2011 «Про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість» Форми №6-РПДВ.
У вказаному Рішенні зазначено: вих.№10958/10/29-117 від 08.07.2011; щодо платника ТОВ «КОМПЛЕКТБУД-21» відповідно до повідомлення державного реєстратора до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за адресою її реєстрації.
Також, у Рішенні зазначено, що платник подає податкові декларації з податку на додану вартість за період з червня 2010 року до травня 2011 року з показниками, які свідчать про наявність оподатковуваних поставок та має останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій на суму 152635 грн. Як зазначено у Рішенні датою анулювання реєстрації є 06.07.2011.
Крім того, відповідачем надано до суду відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно яких 03.06.2011 до позивача направлено повідомлення про необхідність підтвердження даних. У зв'язку з поверненням 05.07.2011 повідомлення з відміткою про не знаходження адресата за реєстраційною адресою, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідний запис.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, наданого відповідачем, ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя 08.07.2011 направлено позивачу другий примірник Рішення №124 від 06.07.2011 «Про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість».
Вказане поштове відправлення повернуто поштою 09.08.2011 за збігом строку зберігання.
Судом також досліджено лист відповідача від 19.07.2011 за вих.№11566/10/15-2, згідно якого ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя розглянуто заяву форми №1-ПДП від 12.07.2011 і не прийнято до розгляду, у зв'язку з тим, що підприємство виключено з реєстру платників ПДВ, вказано причину анулювання реєстрації: повідомлення державного реєстратора про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою від 05.07.2011.
Вислухавши думки сторін та перевіривши їх доказами суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Посилання позивача у позовній заяві на «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 №79 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 за №208/4429 - є безпідставним, оскільки вказаний нормативний документ втратив чинність і на час прийняття відповідачем Рішення №124 від 08.07.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість і звернення позивача до суду - не діяв.
Відповідно до п.10 Розділу ІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 22.12.2010 наказом Державної податкової адміністрації України №978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1400/18695 (надалі - «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість»), якщо за ініціативою податкового органу анульовано реєстрацію особи як платника ПДВ або виключено особу з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, то право доступу цієї особи до таких відомостей є забезпеченим та інформація про таке анулювання є доведеною до її відома з дати отримання такою особою відповідного рішення про анулювання. Якщо відомості про таке анулювання були оприлюднені відповідно до цього Положення раніше, ніж особа отримала відповідне рішення про анулювання, то право доступу цієї особи до таких відомостей є забезпеченим та інформація про таке анулювання вважається доведеною до її відома з дати такого оприлюднення.
За приписами п.5.4. Розділу V «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою №6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.
Як вказано у пп.5.4.3 п.5.4 Розділу V «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.
Відповідно до пп.5.4.4 п.5.4 Розділу V «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податку примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, відмовою прийняти таке рішення, незнаходженням за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку, то працівник того структурного підрозділу, яким надсилалось таке рішення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підставі іншої інформації оформляє відповідну довідку, у якій вказує причину, що призвела до неможливості вручення примірника рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Зазначена довідка разом з примірником рішення про анулювання реєстрації, що не був вручений, долучається до облікової справи (реєстраційної частини) цього платника. Примірник рішення, що не був вручений, може бути переданий під розписку самому платнику податку чи Представнику платника в разі письмового або усного звернення до податкового органу, де зберігається облікова справа платника податків.
За приписами п.183.8 ст.183 Податкового кодексу України орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу.
Як зазначено у пп.«ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно до п.184.2. ст.184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а» пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б»-«и» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації (п.184.10. ст.184 Податкового кодексу України).
З урахуванням чинних норм права доводи ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя про своєчасне повідомлення позивача про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість повністю підтверджуються матеріалами справи, наданими доказами і ґрунтуються на Законі.
Враховуючи положення ч.1 ст.11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч.1 ст.71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, тому є недоведеними. В свою чергу, суб'єкт владних повноважень, заперечуючи проти позову, довів документально правомірність своїх дій.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКТБУД-21» про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя за №124 від 06.07.2011 про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПЛЕКТБУД-21» як платника податку на додану вартість за ініціативою Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова виготовлена у повному обсязі 16.09.2011.
Суддя (підпис) О.О. Прасов
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов