21 вересня 2011 року 10 год. 00 хв. Справа № 2а-0870/7488/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лазаренка М.С.
при секретарі Ширшові А.А.
за участю представників
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до: Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції
про: визнання нечинною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2011 р. ВП 28371458
13 вересня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Орджонікідзеквського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання нечинною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2011 р. ВП 28371458. Позовна заява мотивована тим, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови ВДАЇ та стягнення з позивача штрафу на користь держави у розмірі 102,00 грн., яка пред'явлена до виконання з порушенням пункту 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема порушено тримісячний строк пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Позивач у судове засідання не з'явися, надав клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення та документи в обґрунтування викладеної позиції.
Зокрема, заперечення мотивовані тим, що згідно супровідного листа ВДАЇ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя постанова від 16.11.2010 №АР182978 направлена до відповідача, зареєстрована в канцелярії відповідача 16.12.2010 за вх..№10/16-12067. Виконавче провадження дійсно відкрито 29.08.2011 у зв'язку з порушенням посадовою особою відповідача терміну передачі відповідних виконавчих документів державному виконавцю, про що свідчать матеріали заперечень.
Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою №АР 182978 від 16.11.2010 ОСОБА_1 - позивача по справі, притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.4 ст.121 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Супровідним листом №10/16-12067 від 15.12.2010 в тому числі зазначена постанова направлена до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції - відповідача по справі. Зареєстровано у відповідача 16.12.2010.
Відповідно до розпорядження №35 від 01.06.2011 на державного виконавця Виноградова Д.В. покладено обов'язки по виконанню адміністративних штрафів за постановами ДАЇ тощо.
Державний виконавець отримав виконавчий документ 26.08.2011, прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження 29.08.2011.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема, постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки, зокрема, посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.
За приписами п.1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі, зокрема, пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.
Виходячи з системного аналізу зазначених вище норм, суд вважає за необхідне зазначити, що державний виконавець повинен відмовити у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання, в даному постанови ДАЇ про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення штрафу, у разі пропущення строку пред'явлення до виконання саме органом, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, а не порушення троку переміщення виконавчих документів між внутрішніми відділами державної виконавчої служби.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовна заява про визнання нечинною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2011 р. ВП 28371458 у зв'язку з пропущенням строку для пред'явлення виконавчого документу до примусового виконання не підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню, оскільки державним виконавцем при її прийнятті не порушено норм Закону України «Про виконавче провадження», постанова прийнята в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений законом.
Керуючись ст.ст. 11, 17,41, 94, 160, 163 КАС України, -
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.С. Лазаренко
Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 21 вересня 2011 року