27 вересня 2011 року Справа № 2а-0870/7817/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в особі державного виконавця Лаврової Катерини Анатоліївни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк» про скасування постанови та визнання дій протиправними, перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України,
26 вересня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в особі державного виконавця Лаврової Катерини Анатоліївни (далі іменується - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк», в якому позивач просить зупинити дії щодо виконання виконавчого провадження №27967315 від 04.08.2011, що знаходиться в провадженні державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Лаврової Катерини Анатоліївни; визнати дії державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Лаврової Катерини Анатоліївни щодо відкриття виконавчого провадження №27967315 від 04.08.2011 за виконавчим написом №7949 від 10.12.2009 приватного нотаріуса ОСОБА_3, згідно з яким звернуто стягнення на квартиру АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1 - неправомірними; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №27967315 від 04.08.2011, що знаходиться в Комунарському відділі державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції за виконавчим написом №7949 від 10.12.2009 приватного нотаріуса ОСОБА_3, згідно з яким звернуто стягнення на квартиру АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1; в порядку досудової підготовки витребувати з Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції справу виконавчого провадження №27967315 від 04.08.2011.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд зупинити дії щодо виконання виконавчого провадження №27967315 від 04.08.2011, що знаходиться в провадженні державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Лаврової Катерини Анатоліївни. Суд прийшов до висновку, що заявлене прохання за своєю суттю являється заходом забезпечення адміністративного позову.
Згідно ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Відповідно до ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань. Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Позивачем не вказано жодних посилань на те, що дана позовна вимога являється способом забезпечення адміністративного позову. Відтак, суд зобов'язує позивача уточнити заявлені позовні вимоги, та в разі наявності клопотання про забезпечення адміністративного позову - подати клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову з чітким посиланням на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
За приписами ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Про подання позовної заяви суд повідомляє відповідача не пізніше ніж наступного дня після відкриття провадження у справі. Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 107, 110, 120, 121, 160, 165, 181 КАС України, суд
Відкрити провадження в адміністративній справі №2а-0870/7817/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в особі державного виконавця Лаврової Катерини Анатоліївни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк» про скасування постанови та визнання дій протиправними.
Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 04 жовтня 2011 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в у залі судових засідань №7 о 15 год. 00 хв. Справа розглядатиметься одноособово суддею Недашківською Катериною Михайлівною.
Запропонувати сторонам надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; усі документи, на які є посилання у позовній заяві, довіреності на представників; документи про правовий статус сторін; листування між сторонами по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції), належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду.
Зобов'язати позивача надати суду: власне письмове підтвердження того, що у провадженні адміністративних судів або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
Зобов'язати відповідача надати суду: положення про відділ; довіреність на представника; у разі невизнання адміністративного позову надати письмові заперечення на позов та документи на обґрунтування заперечень; всі матеріали виконавчого провадження; належно засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін визнати обов'язковою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя К.М.Недашківська
< Текст > < Дата попереднього судового засідання (дата) (АДМ) > 04 жовтня 2011 року < Текст > 15:00 < Текст >
< Текст >