26 вересня 2011 року Справа № 2а-0870/5358/11
(09 год. 40 хв.)
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2,
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» про стягнення сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 у сумі 35 006 грн. 18 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що колишнім працівникам відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких є довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з січня 2011 року по травень 2011 року включно становить 35 006 грн. 18 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.
З урахуванням викладеного та враховуючи клопотання представника позивача, суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами.
Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що колишнім працівникам відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, виданих відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.
Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по зазначеним пенсіонерам з січня 2011 року по травень 2011 року включно, але заборгованість не сплачена.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат», згідно з розрахунком до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в сумі 35 006 грн. 18 коп.
Як вбачається із матеріалів справи, протоколом від 26.09.2007 №4229 колишньому працівнику відповідача - ОСОБА_1 з 23.07.2007 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 20.07.2007 року № 43. Всього пільговий стаж на підприємстві - 19 років 11 місяців 9 днів (з 02.01.1980 року по 10.12.1999 року), заліковий стаж 12 років 6 місяців. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 100%.
Протоколом від 17.03.2006 № 258 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 з 04.01.2006 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від грудня 2005 року № 98. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 13 років 3 місяці (з 01.05.1973 року по 31.07.1986 року), заліковий стаж 4 роки 8 місяців 29 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 37,98%.
Протоколом від 27.06.2006 № 2362 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_3 з 02.05.2006 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від квітня 2006 року № 20. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 17 років 9 місяців 22 дні (з 01.07.1981 року по 31.07.1992 року та з по 10.02.1993 року по 01.11.1999 року), заліковий стаж 10 років 0 місяців. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 100%.
Протоколом від 04.12.2006 № 2811 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4 з 11.11.2006 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 02.11.2004 року № 94. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 15 років 7 місяців 10 днів (з 06.04.1981 року по 24.02.1988 року та з по 21.07.1988 року по 11.04.1997 року), заліковий стаж 10 років 9 місяців 8 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 86,18%.
Протоколом від 30.01.2008 № 746 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_5 з 15.11.2007 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 02.11.2007 року № 71. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 4 роки 9 місяців 25 днів (з 04.05.1985 року по 16.11.1989 року та з по 21.11.1989 року по 02.03.1990 року), заліковий стаж 04 роки 9 місяців 25 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 38,56%.
Протоколом від 25.05.2009 № 2234 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_6 з 24.05.2009 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 02.07.2009 року № 24. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 21 рік 1 місяць 17 днів (з 01.05.1978 року по 17.06.1999 року), заліковий стаж 12 років 6 місяців 0 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 100%.
Протоколом від 10.09.2009 № 2351 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_7 з 29.08.2009 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 29.07.2009 року № 52. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 04 роки 3 місяці 22 дні (з 26.01.1981 року по 17.05.1985 року), заліковий стаж 1 рік 7 місяців 17 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 13,00%.
Протоколом від 06.11.2009 № 1415 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_8 з 25.09.2009 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 08.09.2009 року № 59. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 08 років 10 місяців 22 дні (з 02.03.1987 року по 23.01.1996 року), заліковий стаж 8 років 0 місяців 0 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 100%.
Протоколом від 01.02.2010 № 179 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_9 з 18.12.2009 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 01.10.2009 року № 64. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 2 роки 5 місяців 7 днів (з 26.04.1993 року по 02.10.1995 року), заліковий стаж 1 рік 5 місяців 20 днів. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 14,72%.
Протоколом від 21.09.2010 № 7402 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_10 з 01.09.2010 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788, на підставі уточнюючої довідки підприємства відповідача від 14.05.2010 року № 29. Всього пільговий стаж на підприємстві відповідача - 14 років 10 місяців 0 днів (з 01.09.1981 року по 30.06.1996 року), заліковий стаж 12 років 6 місяців. Відшкодування ТОВ «Запорізький домобудівний комбінат» - 100%.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Орджнонікідзевського районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їх роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, і тому заборгованість, яка виникла у відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» перед управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у розмірі 35 006 грн. 18 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року (включно) внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 122, 158 - 163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (69035, м. Запоріжжя, вул. Суворова, 4, ЄДРПОУ 01240137) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080 ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) - 35 006 грн. 18 коп. (тридцять п'ять тисяч шість гривень вісімнадцять копійок) заборгованість по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2011 року по травень 2011 року (включно) по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Щербак