"21" вересня 2011 р. м. Київ К/9991/27737/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: судді-доповідача Бим М.Є.
суддів: Гончар Л.Я., Конюшка К.В., Сіроша М.В., Харченка В.В.
при секретарі: Гутніченко А.М.
за участю:
представників СТОВ «Довіра»-Карука О.О., Телешева С.П.
та ОСОБА_4, ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Довіра” на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року у справі №2а/0270/11 за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Довіра” до Державного реєстратора Іллінецької районної державної адміністрації Кучер Наталії Петрівни, треті особи - Іллінецька районна державна адміністрація, товариство з обмеженою відповідальністю «Біопаливна аграрна компанія», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
У січні 2011 року СТОВ «Довіра»звернулося до суду з позовом в якому просило:
визнати протиправними дії державного реєстратора Іллінецької районної державної адміністрації у Вінницькій області Кучер Наталії Петрівни щодо вчинення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної дії, а саме проведення 19 березня 2010 року Державної реєстрації внесення змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", номер запису НОМЕР_1;
визнати протиправними дії державного реєстратора Іллінецької районної державної адміністрації у Вінницькій області Кучер Наталії Петрівни щодо вчинення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної дії, а саме проведення 19 березня 2010 року Державної реєстрації внесення змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", номер запису НОМЕР_2;
зобов'язати держаних реєстраторів Іллінецької районної державної адміністрації у Вінницькій області внести до Єдиного держаного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці запис про скасування державної реєстрації змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", від 19.03.2010р., номер запису НОМЕР_1;
зобов'язати держаних реєстраторів Іллінецької районної державної адміністрації у Вінницькій області внести до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці запис про скасування державної реєстрації змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", від 15.11.2010р., номер запису НОМЕР_2.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі СТОВ «Довіра»просить скасувати зазначені вище судові рішення як такі, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
В запереченнях на касаційну скаргу ТОВ «Біопаливна аграрна компанія»просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення, як законні та обґрунтовані, без змін.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 19.03.2010 державним реєстратором Іллінецької РДА Кучер Наталією Федорівною вчинено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційну дію, а саме: державну реєстрацію внесення змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", зокрема - виходом СТОВ "Довіра" із складу учасників ТОВ "Біопаливна аграрна компанія" та продажем частки ОСОБА_5, номер запису НОМЕР_1. Дані дії були вчинені на підставі поданих ОСОБА_5., директором ТОВ "Біопаливна аграрна компанія" відповідного пакету документів.
15.11.2010 держаним реєстратором Іллінецької РДА Кучер Наталією Федорівною вчинено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційну дію, а саме державну реєстрацію внесення чергових змін до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Біопаливна аграрна компанія", які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ "Біопаливна аграрна компанія", номер запису НОМЕР_2.
Зазначені реєстраційні дії були вчинені на підставі поданих пакетів документів та на виконання: в першому випадку - протоколу № 3 від 22.02.2010р. зборів комітету кредиторів СТОВ "Довіра", на якому було прийнято рішення про продаж частки СТОВ "Довіра" розміром 90% у Статутному фонді Товариства ОСОБА_5; в другому випадку - протоколу № 4 загальних зборів Учасників ТОВ "Біопаливна аграрна компанія" від 11.03.2010р. на якому було прийнято рішення про вихід СТОВ "Довіра" із складу учасників ТОВ "Біопаливна аграрна компанія".
Так, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів.
документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Частиною 3 статті 29 Закону №755 визначено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Згідно ч. 2 ст. 4 Закону № 755 що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;
внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;
оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.
З матеріалів справи вбачається, що надані державному реєстратору пакети документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Біопаливна аграрна компанія" відповідають вимогам частин 1 та 3 статті 29 Закону № 755, а тому підстав для відмови у вчиненні таких дій згідно ст. 30 цього ж Закону у відповідача не було.
За таких обставин суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що відповідачем реєстраційні дії вчинено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", тому позов є безпідставним і задоволенню не підлягає.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Згідно ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Довіра” -залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя М.Є. Бим