20 вересня 2011 року м. Київ К-28742/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.
суддів: Голубєвої Г.К.
Карася О.В.
Федорова М.О.
Шипуліної Т.М.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька
на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року
у справі № 2а-12800/10/0570
за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності, -
Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька (далі -позивач) звернулась до суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі -відповідач) про припинення підприємницької діяльності.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року позовну заяву залишено без руху з огляду на те, що позивачем не надано Свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 та довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 31 травня 2010 року.
У встановлений строк недоліків позовної заяви позивачем усунуто не було, у зв'язку з чим ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року, позовну заяву ДПІ у Київському районі м. Донецька повернуто позивачу.
Не погоджуючись з прийнятими ухвалами у справі, позивач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року та прийняття нового рішення -про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.
Повертаючи позовну заяву, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.
Відповідно до абзацу 5 статті 2 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, чинній на час звернення ДПІ у Київському районі м. Донецька з позовною заявою; далі - Закон № 509-XII ) завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб.
Згідно з пунктом 6 статті 11 Закону № 509-XII органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право одержувати безоплатно необхідні відомості для формування інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та зборів (обов'язкових платежів) від платників податків, а також Національного банку України та його установ - про суми доходів, виплачених фізичним особам, і утриманих з них податків та зборів (обов'язкових платежів), від органів, уповноважених проводити державну реєстрацію суб'єктів, а також видавати ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, - про видачу таких свідоцтв про державну реєстрацію та ліцензій суб'єктам господарської діяльності, від органів внутрішніх справ - про громадян, які прибули на проживання до відповідного населеного пункту чи вибули з нього, від органів реєстрації актів громадянського стану - про громадян, які померли.
Частиною 2 статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначено, що спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації забезпечує органи державної влади інформацією з Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.
З огляду на викладене колегія суддів відхиляє доводи касаційної скарги про те, що надання документів, які підтверджують підприємницьку діяльність відповідача, суперечить правовому порядку в Україні, статті 19 Конституції України та порушує норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо допустимості письмових доказів.
За наведених обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька відхилити, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Рибченко А.О.
Судді Голубєва Г.К.
Карась О.В.
Федоров М.О.
Шипуліна Т.М.
Суддя А.О. Рибченко