Ухвала від 27.05.2008 по справі 22-а-4284/08

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-4284/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого : Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Старосуд М.І.

при секретарі судового засідання

за участю :

представника позивача

представника відповідача

Агейченковій К.О.

Воробцова Р.С.

Злочевської В.І.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргусудовому засіданні

Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 18 лютого 2008 року

по адміністративній справі№ 2-а-1285/08

за позовомДержавного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»

доУправління Пенсійного фонду України у

м. Вугледарі Донецької області

провизнання рішення недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2007 року ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» звернулося до суду з позовом до УПФ України у м. Вугледарі Донецької області, в якому просило визнати недійним рішення відповідача № 104 від 05.10.2007р. про застосування фінансових санкцій у сумі 2701059.67 грн. та нарахування пені в сумі 644498.48 грн.

Позивач вважає рішення відповідача таким, що суперечать законодавству України, а застосування штрафних санкцій неправомірними, оскільки, відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про власність» власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Всупереч вищенаведеній нормі відповідачем безпідставно було перепризначено призначення платежу відповідно до платіжних доручень, а саме, платежі, які здійснювала ВП шахта «Південнодонбаська № 3» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» було вказано перерахування внесків із заробітної плати, але відповідач частково відносив платежі до боргу за інший звітний період, що є порушенням вищенаведеної норми.

Тому позивач звернувся до суду за захистом свої порушених прав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року в задоволенні позову було відмовлено, так як судом встановлено безпідставність вимог позивача, оскільки, відповідачем було обґрунтовано, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнято рішення № 104 від 05.10.2007р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просило зазначену постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю, вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до пункту 1 статті 14 Законом України від 09.07.2003р. № 1058 IV«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальниками, тобто платниками страхових внесків, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки їх застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону тощо.

Згідно із ч.3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Пунктом 6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальник зобов'язаний нарахувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

У відповідності із ст. 106 зазначеного Закону зазначається, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

Рішення УПФ України у м. Вугледарі Донецької області № 104 від 05.10.2007р. про застосування фінансових санкцій у сумі 2701059.67 грн. та нарахування пені в сумі 644498.48 грн. було прийнято у відповідності з пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України від 09.07.03р. № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Тобто, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу.

Згідно із розділом 10 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004р. за № 64/8663 у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

У відповідно до розділу 5 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002р. № 2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.03.2002р. за № 212/6500 облік надходження платежів у картках особових рахунків здійснюється в порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених зобов'язань зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області діяло у спосіб та в межах повноважень передбачених законом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем було обґрунтованоприйнято рішення № 104 від 05.10.2007р.про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її задоволення та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року у справі № 2-а-1285/08 за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області «про визнання рішення недійсним» - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: