"07" липня 2011 р. м. Київ К-25298/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого Конюшка К.В.
суддів: Гордійчук М.П.
Гончар Л.Я.
Сіроша М.В.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2010 року
у справі № 2а-2080/10/0570
за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька
до Донецького міського Центру захисту тварин «Зоозахист»
про припинення юридичної особи
У лютому 2010 року Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького міського Центру захисту тварин «Зоозахист»про припинення юридичної особи у зв'язку з неподанням звітності.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2010 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька оскаржила їх в касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.01.2003 року відповідно до рішення Виконавчого комітету Донецької міської ради було зареєстроване об'єднання громадян Донецький міський Центр захисту тварин «Зоозахист».
Згідно з даними висновку про неподання податкових декларацій та документів фінансової звітності № 273 від 29.12.2009 року Донецький міський Центр захисту тварин «Зоозахист»не подає до податкової інспекції звітність, починаючи з 12.07.2004 року по теперішній час.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян № 335 від 17.01.2003 року Донецький міський центр захисту тварин є громадською організацією.
Статтею 5 Закону України від 16.06.1992 року № 2460-ХІІ «Про об'єднання громадян»(далі - Закон України від 16.06.1992 року № 2460-ХІІ) визначено, що законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.
Згідно зі статтею 19 Закону України від 16.06.1992 року № 2460-ХІІ припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Статтею 32 вказаного Закону визначено, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Отже, право на звернення до суду з позовом про припинення діяльності (ліквідацію) об'єднання громадян чинним законодавством України надано легалізуючому органу або прокурору, до яких позивач не відноситься.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні».
Проте, ані вказаним Законом, ані іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про припинення громадської організації.
За вказаних обставин суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильності висновків судів попередніх інстанцій, а вказані судові рішення відповідають вимогам закону і матеріалам справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни судових рішень.
Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2010 року у даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 -2391 КАС України.