Справа №2003/2-а-2032/2011
23 серпня 2011 року смт. Близнюки
Близнюківський районний суд Харківської області під головуванням судді Лобановської С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни, -
16 серпня 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснити їй перерахунок та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії, починаючи з 16 лютого 2011 року до винесення рішення суду.
Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по даній справі надіслана сторонам, яким запропоновано в десятиденний строк з дня одержання вищезазначеної ухвали надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог, роз'яснено порядок розгляду справи.
Ухвала одержана відповідачем та 22 серпня 2011 року до канцелярії суду надійшли письмові заперечення проти позову.
З цих підстав справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані позивачкою документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачкою докази та повідомлені нею обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позовні вимоги позивачки підтверджені фотокопіями паспорта позивача (народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року), пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 листом відповідача про нараховані та сплачені надбавки до пенсії як «дитині війни».
Судом встановлено, що позивачка має статус «дитини війни», перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, отримує пенсію за віком, з підвищенням на 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність в розмірі 49,80 грн.
Враховуючи зазначений статус, позивачка, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, нарахування та виплата позивачці підвищення до пенсії як «дитині війни» здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством.
При прийняття постанови суд керувався ч.2 ст.19, ст. 152 Конституції України, ст.ст.1, 6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.10, 28,81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»».
Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань..
Враховуючи наведене та виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, суд приходить до висновку про протиправність дій Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області щодо нарахування і виплати позивачці підвищення до пенсії як «дитині війни»у розмірі нижчому ніж це передбачено діючим законодавством і вважає за необхідне для поновлення порушеного права позивача зобов'язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги як «дитині війни»у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 16 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року .
Щодо вимог позивача про нарахування і виплати підвищення до пенсії в період з 18.06.2011 року по день винесення постанови у вищезазначеному розмірі, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки, відповідно до п. 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Заперечення відповідача цей висновок суду не спростовують, оскільки ним не надано до суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.
Питання про стягнення з відповідача на користь позивачки понесених нею судових витрат не вирішується, оскільки позивачка не ставить питання про їх відшкодування.
Керуючись статтями 9, 69-71, ч.4 ст.122, 158-163, 183-2 КАС України, п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», суд,-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 16 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками провадження