Справа: № 2-а-1965/11 Головуючий у 1-й інстанції: Бартко В.М.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"30" серпня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:
суддів: Федорової Г.Г.,
Беспалова О.О., Губської О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У січні 2011 року ОСОБА_4 (далі -позивачі) звернулася до Фастівського міськрайонного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області (далі -відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області щодо виплати пенсії в розмірі меншому ніж встановлено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з 01.12.2007 року.
Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_4 в частині вимог за період з 01.12.2007 року по 24.07.2010 року, залишено без розгляду.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області та зобов'язано здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 25.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятою постановою, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 04.03.1994 року.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (тут і далі по тексту ухвали - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі -Закон № 796-ХІІ).
Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 51 Закону № 796-ХІІ, особам віднесеним до 4-ї категорії призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказана доплата виплачувалася не згідно Закону, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»від 03.01.2002 року № 1.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, відповідач неправомірно виплачував позивачу додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2011 року - залишити без задоволення.
Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Суддя:
Суддя: Г.Г. Федорова
О.О. Беспалов
О.А. Губська