Копія
Справа № 2270/9164/11
29 серпня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретарі Заїці О.В.
за участі:представника відповідача Гайденко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Спілки споживчих товариств Новоушицького районного споживчого товариства до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про скасування рішень №№61,62, 63 від 01 липня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, -
В поданій до суду позовній заяві позивач - Спілка споживчих товариств Новоушицького районного споживчого товариства зазначив, що відповідно до п. 2 ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків рішеннями управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області від 01.07.2011 року за №№ 61,62,63 до позивача застосовано штрафні санкції на загальну суму 1757,66 грн та нараховано пеню на загальну суму 2666,98 грн. за період з 20 травня 2010 року по 29 грудня 2010 року.
Позивач вважає, що зазначені рішення є неправомірними, так як прийняті з порушенням вимог ст. 106 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 9.3.2 п.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загально-бов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.
Тому позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення УПФУ в Новоушицькому районі Хмельницької області від 01.07.2011 року №№ 61,62,63 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.
В судове засідання позивач не з'явився, надіслав до суду письмове клопотання про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та подала суду письмове заперечення, вважає оскаржувані рішення правомірними, тому просить в задоволенні позову відмовити.
Судом явка позивача не визнавалась обов'язковою, а тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи у його відсутність.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 3, п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єктами системи пенсійного забезпечення є страхувальники. Страхувальниками є роботодавці -підприємства, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 даного Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для підприємства є календарний місяць.
Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону та пп. 9.3.2 п. 9.3. Інструкції про порядок обчис-лення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі -Інструкція) визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф в розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Одночасно на суми не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу. При цьому, складається рішення за формою згідно з додатком 14 Інструкції.
У відповідності до пункту 10.5. Інструкції рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту цієї Інструкції, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення.
Судом встановлено, що позивачем допускались порушення граничних термінів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції, про що свідчать дані картки особового рахунку Спілки споживчих товариств Новоушицького районного споживчого товариства та розрахунок фінансових санкцій та пені, а саме : 1) станом на 20.05.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 560,5 грн., сплачена позивачем лише 20.09.2010 року, тобто прострочка по сплаті боргу становила 124 днів, що стало підставою для прийняття рішення № 61 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовано штраф у розмірі 56,04 грн. (10 %) та нараховано пеню в розмірі 69,5 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій);
2) станом на 20.10.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 604,7 грн., сплачена позивачем лише 29.12.2010 року, тобто прострочка по сплаті боргу становила до 70 днів, що стало підставою для прийняття рішення № 63 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовано штраф у розмірі 60,47 грн. (10 %) та нараховано пеню в розмірі 42,33 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій);
3) станом на 15.06.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 185,94 грн., сплачена позивачем лише 20.09.2010 року, тобто прострочка по сплаті боргу становила 86 днів, що стало підставою для прийняття рішення № 62 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховано пеню в розмірі 15,99 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій);
4) станом на 20.10.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 8658,89 грн., сплачена позивачем лише 29.12.2010 року, тобто прострочка по сплаті боргу становила до 70 днів, що стало підставою для прийняття рішення № 63 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовано штраф у розмірі 865,89 грн. (10 %) та нараховано пеню в розмірі 606,12 грн.;
5) станом на 20.05.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 7752,61 грн., сплачено частково позивачем лише 17.12.2010 року- 2617,58 грн, тобто прострочка по сплаті боргу становила 224 дні, та 24.12.2010 року сплачено частково позивачем - 5135,03 грн, тобто прострочка по сплаті боргу становила 231 день, що стало підставою для прийняття рішення № 61 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовано штраф у розмірі 261,76 грн. та 513,5 грн (10 %) та нараховано пеню в розмірі 586,34 грн. та 1186,19 грн.;
6) станом на 15.06.2010 року сума недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій становила 836,00 грн., сплачена позивачем лише 24.12.2010 року, тобто прострочка по сплаті боргу становила 220 днів, що стало підставою для прийняття рішення № 62 від 01.07.2011 року, по якому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховано пеню в розмірі 160,51 грн.
Твердження представника позивача стосовно того, що відсутність будь-якої заборгованості позивача перед відповідачем за період з 20 травня 2010 року по 29 грудня 2010 року судом не приймаються до уваги, тому, що вказані докази підтверджують відсутність заборгованості по страхових внесках, а не по штрафах та пені за несвоєчасну сплату недоїмки та фінансових санкцій, рішення про застосування яких були прийняті 01.07.20121 року, так як згідно вимог ч.15 ст.106 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Інших доказів, які б підтверджували своєчасність сплати недоїмки та фінансових санкцій позивач суду не надав.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З врахуванням вищезазначеного, підстав для скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків немає, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-
У задоволені позову Спілки споживчих товариств Новоушицького районного споживчого товариства до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про скасування рішень №№61,62,63 від 01 липня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 31 серпня 2011 року
Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.П. Шевчук