Справа № 2270/5991/11
08 червня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретарі Парамей А. Ю.
за участі:представника позивача Жубржицької О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
Старокостянтинівський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в сумі 4133,81 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач перебувала на обліку в Старокостянтинівському міськрайонному центрі зайнятості з 09.10.2008 року по 30.09.2009 року як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. Дана допомога їй була виплачена в сумі 4133,81 грн. Перебуваючи на обліку в центрі зайнятості з 09.10.2008 року вона була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Тому відповідач незаконно отримувала матеріальне забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". На адресу відповідача направлялася претензія щодо добровільного повернення незаконно отриманих коштів, однак, даних коштів не сплатила. Просить стягнути в примусовому порядку 4133,81 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала просила задовольнити в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася. На адресу відповідача, вказаної в позові була направлена ухвала про відкриття провадження у справі з повісткою, однак кореспонденція повернулася до суду з відміткою, що за зазначеною адресою адресат не проживає. Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, тому суд вважає за доцільне слухати справу за відсутності відповідача.
Заслухавши представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин. У частині 2 наведеної статті зазначено, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно з п. 1 ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, виконавча дирекція, як виконавчий орган правління забезпечує, крім того, виконання рішень правління. При цьому функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості, які є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.
Відповідно п. 2 ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, що функції робочих органів покладаються на обласні, районні, міськрайонні, міські центри зайнятості, до повноважень яких, зокрема, належить: реєстрація платників страхових внесків, проведення збору страхових внесків, контроль за правильністю нарахування, своєчасності сплати страхових внесків та представництво інтересів Фонду в судових та інших органах.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення”, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно з п.3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення”, до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, і зокрема, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Судом встановлено, що відповідач перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна, у зв'язку з чим їй була виплачена допомога по безробіттю в сумі 4133,81 грн. за період з 09.10.2008 року по 30.09.2009 року., що підтверджується довідкою від 19.01.2011 р. Зазначений статус та допомогу відповідачу надано на підставі поданою нею заяв, де зазначає, що в даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.
Судом встановлено, що 04.07.2005 року відповідачка була зареєстрована як фізична особа - підприємець, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Згідно до Запису № 5 Довідки з ЄДРЮОФОП, 26.10.2010 року припинено підприємницьку діяльність відповідача. Тобто, на момент звернення до Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості відповідачка була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Позивачем на адресу відповідача була направлена претензія від 31.01.2011 року № 24-02/262 , в якій їй запропоновано добровільно сплатити суму боргу. Відповідачем суму боргу не сплачено.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 99, 100, 122, 158- 163, 167, 186, 254 КАС України суд,-
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 4133,81 грн. (чотири тисячі сто тридцять три грн. 81 коп.) допомоги по безробіттю на р/р 37177300901007, банк - ГУДКУ у Хмельницькій обл., МФО 815013, одержувач Старокостянтинівський МРЦЗ, код ЄДРПОУ 22986839.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 10 червня 2011 року
СуддяІ.І. Тарновецький