Копія
Справа № 2270/4336/11
23 травня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретарі Васільєву С.В.
за участі:представника позивача Повх О. В.
представника відповідача Березюк О. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Летичівської районної державної адміністрації скасування розпорядження від 19.04.2010 року № 282/2010-р, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Летичівської районної державної адміністрації, в якому просить скасувати розпорядження від 19.04.2010 року № 282/2010-р. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем винесено розпорядження № 282/2010-р. від 19.04.2010 року, яким припинено право постійного користування ВАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" земельними ділянками із земель державної власності на території Ярославської сільської ради та Меджибізької селищної ради. Дане розпорядження вважає незаконним, оскільки клопотання про припинення користування земельними ділянками подано до Летичівської РДА не легітимним директором товариства ОСОБА_5, який не мав необхідного обсягу цивільної дієздатності. А печатку ВАТ "Хмельницькрибгосп", якою завірено документ визнано недійсною. Оскільки відмова від земельних ділянок є порушення прав та інтересів ВАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", тому просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі, просила задовольнити з підстав, викладених у позові.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив в його задоволені відмовити. Заперечення обґрунтував тим, що на час подання клопотання ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 19.02.2010 року № 98/9/1 щодо припинення права постійного користування земельними ділянками підписано ОСОБА_5, який на той час виконував обов'язки директора товариства. Щодо цивільної дієздатності ОСОБА_5, то рішенням Господарського суду м. Києва по справі № 39/89 від 29.11.2010 року визначення обсягу його дієздатності стосується конкретного предмету спору. А також порушено процедуру визнання недійсність печатки, якою завірено клопотання. Тому в задоволені позову представник просить відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що у відповідності до рішення Летичівської районної державної адміністрації від 19.04.2010 року № 282/2010-р припинено право постійного користування ВАТ "Хмельницькрибгосп" земельними ділянками із земель державної власності на території Ярославської сільської ради - площею 497,57 га. та на території Меджибізької селищної ради - площею 226,31 га.
Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.
Згідно п."а" ч.1 ст.17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності.
Статутом ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 26.04.2005 року № 16611050001000060 передбачено, що до компетенції директора належать всі питання діяльності Товариства крім тих, що належить до компетенції Вищого органу та Наглядової ради.
Директор ВАТ "Хмельницькрибгосп" ОСОБА_5 19.02.2010 року за вих. № 98/9/1 звернувся до Летичівської РДА з клопотанням про припинення права постійного користування земельними ділянками, що перебувають у користуванні ВАТ "Хмельницькрибгосп" на територіях Ярославської сільської ради площею 497,57 га. та Меджибізької селищної ради площею 226,31 га.
У відповідності до п. "а" ч. 1. ст. 141, ст. 142 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.
Твердження представника позивача щодо відсутності компетенції звернення ОСОБА_5 19.02.2010 року до Летичівської РДА, спростовується протоколом засідання Наглядової ради № 7 від 25.02.2010 року, де виступав директор ВАТ "Хмельницькрибгосп" ОСОБА_5 Наявність повноважень керівника, зазначеної особи, підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; листом від 11.04.2011 року № 112 Державного реєстратора до Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області; рішенням Летичівського районного суду від 22.12.2009 року по справі № 2-516/09 про поновлення на посаді директора ВАТ "Хмельницькрибгосп" ОСОБА_5
Тобто, станом на 19.02.2010 року останній був діючим директором, а тому при подачі клопотання був наділений правами та обов'язками згідно Статуту від 26.04.2005 року № 16611050001000060 та мав необхідні повноваження для подачі заяви від 19.02.2010 року № 98/9/1 про припинення права постійного користування..
Щодо печатки ВАТ "Хмельницькрибгосп", якою завірено документи, що підписувались ОСОБА_5 до Летичівської РДА, визнано недійсною, на що посилається позивач, суд сприймає критично виходячи з наступного.
У газеті "Упядовий кур'єр" від 16.12.2009 року № 234 опубліковано інформацію Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", якою передбачено вважати круглу (основну) печатку товариства недійсною.
Згідно п. 3.1.12 Інструкції "Про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів" 3атвердженої наказом МВС України від 11 січня 1999 р. № 17 (що діяла на момент подання оголошення) у разі крадіжки, втрати печаток чи штампів керівники підприємств, установ і організацій, господарських об'єднань або громадяни зобов'язані вжити заходів задля їх розшуку, а також негайно повідомити про це органи внутрішніх справ. Дозвіл на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів замість викрадених, загублених видається на загальних підставах після подання заяви про крадіжку, втрату, а також після опублікування в пресі повідомлення про недійсність викрадених, загублених печаток і штампів.
Відповідно до ч. 1. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивачем не надано до суду підтверджуючих доказів вжиття заходів задля розшуку втраченої печатки, звернення до органів внутрішніх справ та копії заяви про втрату печатки, що порушено процедуру згідно вищевказаної інструкції. А тому факт недійсності печатки, якою завірено документи, що підписувались ОСОБА_5 до Летичівської РДА судом до уваги не береться.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем в повній мірі досліджені повноваження керівника заявника та правомірно винесено розпорядження від 19.04.2010 року № 282/2010-р про припинення права постійного користування ВАТ "Хмельницькрибгосп" земельними ділянками із земель державної власності на території Ярославської сільської ради - площею 497,57 га. та на території Меджибізької селищної ради - площею 226,31 га.
Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 99, 104, 158-163, 167, 254, 255 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Летичівської районної державної адміністрації про скасування розпорядження від 19.04.2010 року № 282/2010-р відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 27 травня 2011 року
Суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький