73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
16 вересня 2011 р. Справа № 2-а-4296/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області до комунального підприємства "Новоолексіївське домове управління" Новоолексіївської селищної ради < 3-я особа >про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,
встановив:
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області (далі - позивач) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з комунального підприємства «Новоолексіївське домове управління» Новоолексіївської селищної ради (далі - відповідач, КП «Новоолексіївське домове управління» ) заборгованість зі сплати страхових внесків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в розмірі 372 грн. 19 коп.
Позовні вимоги мотивує тим, що згідно з даними звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІ квартал 2011 року станом на 01.07.2011 року за КП «Новоолексіївське домове управління» рахується заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 372,19 грн. Посилаючись на те, що відповідач не погашає зазначену заборгованість в добровільному порядку, позивач просить задовольнити позов.
Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, без їх участі.
Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію (Серія А00 № 517651) комунальне підприємство «Новоолексіївське домове управління» Новоолексіївської селищної ради зареєстроване Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області як юридична особа з 24.10.2005 року, ідентифікаційний код 33512200. Також відповідно до повідомлення № 1692 підприємство є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 05.06.1998 року.
Також, відповідно до виданого 13.11.2007 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області страхового свідоцтва № 2107000687 та повідомлення про взяття на облік № 1692, відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
У відповідності із Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка складена відповідачем 19.01.2011 року, йому належали до сплати недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 5068,95 грн. та сума страхових внесків, строк сплати яких на той час не настав (поточна заборгованість) в розмірі 372,19 грн., а всього 5441,14 грн.
За даними складеного відповідачем 20.07.2011 року звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІ квартал 2011 року, за КП «Новоолексіївське домове управління» рахується залишок заборгованості в сумі 5441,14 грн.
Станом на час звернення до суду із даним позовом, заборгованість в розмірі 372,19 грн. відповідачем не погашена.
В той же час, питання щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 5068,95 грн. вже вирішується в судовому порядку за позовами прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі позивача, які подані 16.12.2010 року на суму 3484,87 грн. та 15.03.2011 року на суму 1584,08 грн.
Абзацами 5, 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Отже, враховуючи, що заборгованість підприємства перед відповідачем виникла у період до 1 січня 2011 року, застосуванню у даному випадку підлягають норми законодавства, які діяли до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», в частині щодо визначення розмірів заборгованості та порядку і строків їх стягнення.
Правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, охорони життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності здійснюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. №1105-XIV (далі -Закон № 1105-XIV), який визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.
Статтею 4 Закону № 1105-XIV встановлено, що законодавство про страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про охорону праці» та інших нормативно-правових актів. Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного договору.
Згідно із ст.ст. 15, 17, 18 Закону № 1105-XIV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд створює резерв коштів для забезпечення виконання завдань страхування від нещасного випадку, передбаченого ст. 1 Закону. Такий резерв коштів утворюється, зокрема, за рахунок сплати роботодавцями страхових внесків.
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, вона є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Таким чином, за змістом вказаного Закону, до повноважень відділень виконавчої дирекції належить здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків та право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що виникла до 01.01.2011 року.
Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону № 1105-XIV передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.
Згідно ч. 1 ст. 47 Закону № 1105-XIV розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство. Розміри страхових внесків страхувальників обчислюються для роботодавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі.
Пунктом 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, зареєстрованої у Мін'юсті 01.08.2007 р. № 867/14134 (далі - Інструкція) встановлено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.
Згідно з пунктом 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.
За даними Звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІ квартал 2011 року відповідачем самостійно обчислено сума несплачених платежів - залишок заборгованості на початок звітного кварталу 5441,95 грн., залишок заборгованості до Фонду на кінець звітного кварталу 5441,95 грн.
Як вбачається із матеріалів справи, сума недоїмки в розмірі 5068,95 грн. стягується в судовому порядку за позовами прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі позивача, які подані 16.12.2010 року на суму 3484,87 грн. та 15.03.2011 року на суму 1584,08 грн.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач має непогашену заборгованість (недоїмку) станом на дату розгляду справи в загальному розмірі 372,19 грн., яка і складає предмет даного позову.
Відповідно до частини 1 статті 55 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.
Пунктом 10 Інструкції передбачено, що усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку. За бажанням заінтересована особа може звернутися з питань розв'язання спору до спеціальної комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду, рішення якої може бути оскаржено до комісії, створеної при виконавчій дирекції Фонду, а рішення останньої - до його правління.
У зв'язку з прийняттям Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на сьогоднішній день втратила чинність постанова № 36, але її положення поширюються на правовідносини по стягненню заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав (постанова правління Фонду від 30.11.2010 р. № 31).
Враховуючи те, що зобов'язання, які передбачають сплату страхових внесків до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Генічеському районі Херсонської області, відповідачем не виконані та приймаючи до уваги документальне підтвердження факту і розміру боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч.4 ст. 94, ч.4 ст. 122, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Новоолексіївське домове управління» Новоолексіївської селищної ради, ідентифікаційний код 33512200, на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 372 (триста сімдесят дві ) грн. 19 копійок на р/р 37174401900112 в УДК в м. Херсоні, МФО 852010, ОКПО 25900532.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.1